Das BMF hat den Entwurf einer neuen Allgemeinen Verwaltungsvorschrift f\u00fcr die Au\u00dfenpr\u00fcfung \u2013 kurz: Au\u00dfenpr\u00fcfungsordnung (ApO) \u2013 vorgelegt. Sie l\u00f6st die seit dem Jahr 2000 geltende Betriebspr\u00fcfungsordnung (BpO 2000) ab. Ziel ist eine modernisierte, beschleunigte Au\u00dfenpr\u00fcfung unter Einbeziehung der seit 2022 ge\u00e4nderten gesetzlichen Grundlagen.<\/p>\n\n\n\n
Die Betriebspr\u00fcfungsordnung aus dem Jahr 2000 war lange der organisatorische Rahmen f\u00fcr steuerliche Au\u00dfenpr\u00fcfungen in Deutschland. Durch das DAC7-Umsetzungsgesetz vom 20. Dezember 2022 (BGBl. I S. 2730) wurden die Vorschriften zur Au\u00dfenpr\u00fcfung in der Abgabenordnung teilweise erheblich ver\u00e4ndert \u2013 mit dem erkl\u00e4rten Ziel, Betriebspr\u00fcfungen zu beschleunigen. Die bisherige BpO 2000 war auf diese \u00c4nderungen nur punktuell angepasst worden und bedurfte einer Gesamt\u00fcberarbeitung.<\/p>\n\n\n\n
Das Ergebnis ist keine blo\u00dfe Fortschreibung der BpO 2000, sondern eine vollst\u00e4ndige Neugliederung und Neufassung \u2013 verbunden mit einer Umbenennung, die den erweiterten Anwendungsbereich widerspiegelt: Aus der \u201eBetriebspr\u00fcfungsordnung“ wird die \u201eAu\u00dfenpr\u00fcfungsordnung“.<\/p>\n\n\n\n
Gesetzliche Beschleunigungsma\u00dfnahmen seit 2022<\/p>\n\n\n\n
Das DAC7-Umsetzungsgesetz 2022 hat mehrere AO-Vorschriften zur Au\u00dfenpr\u00fcfung neu gefasst oder erg\u00e4nzt. Im Kern geht es um eine Versch\u00e4rfung der Mitwirkungspflichten des Steuerpflichtigen (\u00a7 200a AO), neue Regelungen zu qualifizierten Mitwirkungsverlangen und \u2013 bei deren Nichterf\u00fcllung \u2013 um die M\u00f6glichkeit der Festsetzung eines Mitwirkungsverz\u00f6gerungsgeldes. Hinzu kommen Regelungen zur zeitnahen Betriebspr\u00fcfung. Diese gesetzlichen Instrumente sollen nun in der ApO verwaltungsintern konkretisiert und f\u00fcr die Pr\u00fcfer handhabbar gemacht werden.<\/p>\n\n\n\n
Der genaue Inhalt der ApO ergibt sich aus dem Entwurf, der auf der BMF-Homepage abrufbar ist. Auf Basis der Mitteilung lassen sich folgende Schwerpunkte identifizieren:<\/p>\n\n\n\n
Neue Struktur und Terminologie<\/p>\n\n\n\n
Die bisherige BpO 2000 war auf den Begriff \u201eBetriebspr\u00fcfung“ zugeschnitten. Die ApO verwendet den gesetzlichen Begriff \u201eAu\u00dfenpr\u00fcfung“ (\u00a7\u00a7 193 ff. AO) und spiegelt damit die Systematik der AO wider. Die Neugliederung soll die Handhabbarkeit f\u00fcr die Au\u00dfenpr\u00fcfungsstellen verbessern und eine klarere Zuordnung der Regelungen zu den gesetzlichen Grundlagen erm\u00f6glichen.<\/p>\n\n\n\n
Koordination zwischen L\u00e4nder-Pr\u00fcfungsstellen und BZSt<\/p>\n\n\n\n
Ein ausdr\u00fcckliches Ziel der ApO ist die Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen den Au\u00dfenpr\u00fcfungsstellen der L\u00e4nder und dem Bundeszentralamt f\u00fcr Steuern (BZSt). Das ist insbesondere relevant f\u00fcr grenz\u00fcberschreitende Pr\u00fcfungen und die zunehmend bedeutsamen internationalen Austauschverfahren (z. B. im Rahmen von DAC-Amtshilfe oder gemeinsamen Pr\u00fcfungen). Die ApO soll hier klare organisatorische Zust\u00e4ndigkeiten und Abstimmungsverfahren festlegen.<\/p>\n\n\n\n
Umsetzung der Beschleunigungsinstrumente<\/p>\n\n\n\n
Die seit 2022 geltenden gesetzlichen Beschleunigungsinstrumente \u2013 insbesondere das qualifizierte Mitwirkungsverlangen und das Mitwirkungsverz\u00f6gerungsgeld nach \u00a7 200a AO \u2013 werden in der ApO verwaltungsintern ausgestaltet. Damit erhalten die Pr\u00fcfer erstmals konkrete Handlungsanweisungen, unter welchen Voraussetzungen und in welchem Verfahren diese Instrumente einzusetzen sind.<\/p>\n\n\n\n
15. M\u00e4rz 2000<\/p>\n\n\n\n
Inkrafttreten der Betriebspr\u00fcfungsordnung (BpO 2000) \u2013 bislang geltende Verwaltungsvorschrift<\/p>\n\n\n\n
20. Dezember 2022<\/p>\n\n\n\n
DAC7-Umsetzungsgesetz: \u00c4nderung der AO-Vorschriften zur Au\u00dfenpr\u00fcfung, insbesondere Einf\u00fchrung von \u00a7 200a AO (Mitwirkungsverz\u00f6gerungsgeld)<\/p>\n\n\n\n
23. M\u00e4rz 2026 \u2013 Aktueller Stand<\/p>\n\n\n\n
BMF ver\u00f6ffentlicht Entwurf der Au\u00dfenpr\u00fcfungsordnung (ApO). Entwurf auf BMF-Homepage abrufbar. Parlamentarisches Zustimmungsverfahren (Bundesrat) noch ausstehend.<\/p>\n\n\n\n
Betriebspr\u00fcfungsbegleitung: Neue Spielregeln kennen<\/p>\n\n\n\n
Mit der ApO erhalten die Au\u00dfenpr\u00fcfer eine neue, umfassend \u00fcberarbeitete interne Handlungsanleitung. Steuerberater, die Mandanten in Betriebspr\u00fcfungen begleiten, sollten die ApO nach ihrem Inkrafttreten sorgf\u00e4ltig studieren \u2013 insbesondere die Regelungen zu Mitwirkungsverlangen, Fristen und dem Einsatz des Mitwirkungsverz\u00f6gerungsgeldes. Die Kenntnis der internen Pr\u00fcferanweisungen ist ein wichtiger Beratungsvorteil.<\/p>\n\n\n\n
Mitwirkungsverz\u00f6gerungsgeld: Pr\u00fcfer erhalten Handlungsanleitung<\/p>\n\n\n\n
Das seit 2023 gesetzlich m\u00f6gliche Mitwirkungsverz\u00f6gerungsgeld nach \u00a7 200a AO wurde bisher in der Praxis zur\u00fcckhaltend eingesetzt, u. a. weil klare Verwaltungsanweisungen fehlten. Die ApO wird dies \u00e4ndern: Pr\u00fcfer erhalten mit der neuen Verwaltungsvorschrift konkrete Vorgaben, wann und wie das Instrument einzusetzen ist. Mandanten sollten auf eine fristgerechte Mitwirkung in Au\u00dfenpr\u00fcfungen noch st\u00e4rker als bisher geachtet werden.<\/p>\n\n\n\n
Grenz\u00fcberschreitende Pr\u00fcfungen und BZSt-Koordination<\/p>\n\n\n\n
Die verbesserte Koordination zwischen L\u00e4nder-Pr\u00fcfungsstellen und BZSt ist f\u00fcr Unternehmen mit grenz\u00fcberschreitenden Aktivit\u00e4ten relevant. Gemeinsame Pr\u00fcfungen mit ausl\u00e4ndischen Steuerbeh\u00f6rden (Joint Audits), DAC-Amtshilfe und internationale Betriebspr\u00fcfungskooperation gewinnen an Bedeutung \u2013 die ApO schafft hierf\u00fcr einen klaren organisatorischen Rahmen.<\/p>\n\n\n\n
Die ApO befindet sich noch im Entwurfsstadium. Als Allgemeine Verwaltungsvorschrift der Bundesregierung bedarf sie der Zustimmung des Bundesrats. Der Entwurf ist auf der Homepage des BMF abrufbar. Das Inkrafttreten und der genaue Zeitpunkt der Abl\u00f6sung der BpO 2000 stehen noch nicht fest.<\/p>\n\n\n\n
Quelle: BMF, Mitteilung vom 23.03.2026 \u00b7 Entwurf ApO auf BMF-Homepage \u00b7 BpO 2000 vom 15.03.2000 \u00b7 DAC7-Umsetzungsgesetz vom 20.12.2022 (BGBl. I S. 2730)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Das BMF hat den Entwurf einer neuen Allgemeinen Verwaltungsvorschrift f\u00fcr die Au\u00dfenpr\u00fcfung \u2013 kurz: Au\u00dfenpr\u00fcfungsordnung (ApO) \u2013 vorgelegt. Sie l\u00f6st die seit dem Jahr 2000 geltende Betriebspr\u00fcfungsordnung (BpO 2000) ab. Ziel ist eine modernisierte, beschleunigte Au\u00dfenpr\u00fcfung unter Einbeziehung der seit 2022 ge\u00e4nderten gesetzlichen Grundlagen. Warum eine neue Verwaltungsvorschrift? Die Betriebspr\u00fcfungsordnung aus dem Jahr 2000 war … BpO 2000 wird zur ApO: Das Betriebspr\u00fcfungsrecht bekommt eine neue Verwaltungsvorschrift<\/span> weiterlesen