{"id":14214,"date":"2012-12-20T02:52:11","date_gmt":"2012-12-20T00:52:11","guid":{"rendered":"http:\/\/steuer.org\/?p=14214"},"modified":"2012-12-20T02:52:11","modified_gmt":"2012-12-20T00:52:11","slug":"v-r-32-08-taetigkeit-im-aufsichtsrat-einer-volksbank-nicht-ehrenamtlich-vereinbarkeit-des-par-4-nr-26-buchst-b-ustg-mit-gemeinschaftsrecht-ist-fraglich","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/v-r-32-08-taetigkeit-im-aufsichtsrat-einer-volksbank-nicht-ehrenamtlich-vereinbarkeit-des-par-4-nr-26-buchst-b-ustg-mit-gemeinschaftsrecht-ist-fraglich\/","title":{"rendered":"V&nbsp;R&nbsp;32\/08 &#8211; T&auml;tigkeit im Aufsichtsrat einer Volksbank nicht ehrenamtlich &#8211; Vereinbarkeit des &sect; 4 Nr. 26 Buchst. b UStG mit Gemeinschaftsrecht ist fraglich"},"content":{"rendered":"<p class='ueberschrift'>BUNDESFINANZHOF Urteil vom 20.8.2009, V R 32\/08<\/p>\n<p class=\"titel\">T&auml;tigkeit im Aufsichtsrat einer Volksbank nicht ehrenamtlich &#8211; Vereinbarkeit des &sect; 4 Nr. 26 Buchst. b UStG mit Gemeinschaftsrecht ist fraglich<\/p>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Leits&auml;tze<\/p>\n<div>\n<p>Die T&auml;tigkeit im Aufsichtsrat einer Volksbank ist nicht ehrenamtlich i.S. des &sect; 4 Nr. 26 UStG (&Auml;nderung der Rechtsprechung).<\/p>\n<\/div>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Tatbestand<\/p>\n<div>\n<table>\n<tr>\n<td>&nbsp;<\/td>\n<td>    <\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>1<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>I. Die Beteiligten streiten &uuml;ber die umsatzsteuerrechtliche Behandlung von Aufsichtsratsverg&uuml;tungen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>2<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Der Kl&auml;ger und Revisionskl&auml;ger (Kl&auml;ger) ist hauptberuflich als Versicherungskaufmann selbst&auml;ndig t&auml;tig. In dieser Funktion f&uuml;hrte er in den Streitjahren (1997 bis 2001) steuerpflichtige und steuerfreie Ums&auml;tze in einer Gr&ouml;&szlig;enordnung von rd. 208 000 DM bis 248 000 DM aus. Daneben war der Kl&auml;ger Aufsichtsratsmitglied der Volksbank X e.G. (X). F&uuml;r die T&auml;tigkeit im Aufsichtsrat der X &#8211;nach den Feststellungen des Finanzgerichts (FG) ca. vier Sitzungen pro Jahr&#8211; erhielt der Kl&auml;ger in den Streitjahren folgende Bruttoverg&uuml;tungen:<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>3<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table cellpadding=\"1\" cellspacing=\"2\" border=\"0\" class=\"Rsp\">\n<tr>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:right\">1997<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:right\">4000 DM<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:right\">1998<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:right\">4800 DM<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:right\">1999<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:right\">5200 DM<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:right\">2000<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:right\">5950 DM<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:right\">2001<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:right\">4323 DM<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>4<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Diese Verg&uuml;tungen behandelte der Kl&auml;ger als steuerfreie Ums&auml;tze nach &sect; 4 Nr. 26 des Umsatzsteuergesetzes 1993\/1999 (UStG).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>5<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Der Beklagte und Revisionsbeklagte (das Finanzamt &#8211;FA&#8211;) folgte dem zun&auml;chst in den unter dem Vorbehalt der Nachpr&uuml;fung (&sect; 164 der Abgabenordnung) stehenden Umsatzsteuerbescheiden f&uuml;r die Streitjahre. Im Rahmen der abschlie&szlig;enden Pr&uuml;fung dieser Umsatzsteuerbescheide behandelte das FA die Aufsichtsratsverg&uuml;tungen als Entgelt f&uuml;r dem Regelsteuersatz unterliegende steuerpflichtige Leistungen des Kl&auml;gers und erlie&szlig; am 12. September 2002 (Umsatzsteuer 1997) und am 16. September 2002 (Umsatzsteuer 1998 bis 2001) entsprechend ge&auml;nderte Umsatzsteuerbescheide.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>6<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Der Einspruch blieb in dem hier streitigen Umfang ohne Erfolg. Das FG wies die Klage mit seinem in &quot;Entscheidungen der Finanzgerichte&quot; 2008, 2004 ver&ouml;ffentlichten Urteil ab. Zur Begr&uuml;ndung f&uuml;hrte es im Wesentlichen aus, das FA habe zu Recht die Leistungen des Kl&auml;gers als Aufsichtsratsmitglied der X als umsatzsteuerpflichtig behandelt. Der Kl&auml;ger habe durch seine Aufsichtsratst&auml;tigkeit f&uuml;r X sonstige Leistungen i.S. des &sect; 1 Abs. 1 Nr. 1 UStG erbracht. Die Aufsichtsratst&auml;tigkeit stelle eine sonstige Leistung nach &sect; 3 Abs. 9 UStG dar. Dies folge u.a. aus &sect; 3a Abs. 4 Nr. 3 UStG, der hinsichtlich der Frage des Ortes der sonstigen Leistungen auch die T&auml;tigkeit als Aufsichtsratsmitglied ausdr&uuml;cklich zu den sonstigen Leistungen z&auml;hle. Die T&auml;tigkeit des Kl&auml;gers als Aufsichtsratsmitglied der X sei nicht von der Umsatzsteuer befreit. Insbesondere seien die Voraussetzungen des &sect; 4 Nr. 26 Buchst. b UStG nicht erf&uuml;llt, denn der Kl&auml;ger sei nicht ehrenamtlich f&uuml;r X t&auml;tig gewesen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>7<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Eine Steuerbefreiung nach &sect; 4 Nr. 26 Buchst. a UStG scheitere schon daran, dass es sich bei X um keine juristische Person des &ouml;ffentlichen Rechts handele.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>8<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Auch die Voraussetzungen des &sect; 4 Nr. 26 Buchst. b UStG seien nicht erf&uuml;llt, weil der Kl&auml;ger mit seiner T&auml;tigkeit f&uuml;r eine reine Erwerbsgesellschaft nicht ehrenamtlich t&auml;tig gewesen sei. Zwar seien Volksbanken, wie hier X, genossenschaftlich strukturierte Unternehmen i.S. des &sect; 1 des Genossenschaftsgesetzes (GenG). Das Bild der Genossenschaftsbanken habe sich aber im Laufe der Zeit ver&auml;ndert. Heute seien sie als reine Marktgenossenschaften f&uuml;r ihre Mitglieder nur ein Partner unter mehreren m&ouml;glichen. Sie st&auml;nden in einem Wettbewerb mit anderen Kreditinstituten und unterl&auml;gen den gleichen, kostenintensiven bankaufsichtsrechtlichen Bestimmungen wie alle anderen Institute. Neben das reine Mitgliedergesch&auml;ft sei in zunehmendem Ma&szlig;e auch das Kreditgesch&auml;ft f&uuml;r Nichtmitglieder der Genossenschaften getreten. Deshalb handle es sich auch bei den Volksbanken um Erwerbsgesellschaften.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>9<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Mit der Revision r&uuml;gt der Kl&auml;ger Verletzung materiellen Rechts.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>10<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Das Urteil des FG verletze &sect; 1 Abs. 1 UStG, weil kein Leistungsaustausch vorliege. Den Urteilen des Bundesfinanzhofs (BFH) vom 7. Mai 1981 V R 47\/76 (BFHE 133, 133, BStBl II 1981, 495) und vom 30. Januar 1997 V R 133\/93 (BFHE 182, 413, BStBl II 1997, 335) zufolge erfordere ein Leistungsaustausch eine zum Zweck der Entgelterzielung erbrachte Leistung. Daran fehle es, weil weder er, der Kl&auml;ger, noch andere Mitglieder des Aufsichtsrats der X sich bei der Annahme des Amtes von der Aussicht einer Gegenleistung h&auml;tten leiten lassen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>11<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Dar&uuml;ber hinaus sei &sect; 2 Abs. 1 Satz 1 UStG verletzt, weil mangels Entgelt keine unternehmerische Bet&auml;tigung i.S. von &sect; 2 Abs. 1 UStG vorliege. Die Unternehmereigenschaft k&ouml;nne hinsichtlich der Aufsichtsratst&auml;tigkeit nicht aus seiner T&auml;tigkeit als Versicherungskaufmann und Hausverwalter abgeleitet werden.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>12<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Aus der Erw&auml;hnung der Aufsichtsratst&auml;tigkeit in &sect; 3a Abs. 4 Nr. 3 UStG lasse sich f&uuml;r deren umsatzsteuerrechtliche Beurteilung als selbst&auml;ndig oder nicht selbst&auml;ndig nichts herleiten, weil diese Vorschrift allein der Bestimmung des Leistungsortes diene.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>13<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>nicht belegt<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>14<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Das FG-Urteil verletze schlie&szlig;lich &sect; 4 Nr. 26 UStG, weil er, der Kl&auml;ger, mit seiner Aufsichtsratst&auml;tigkeit f&uuml;r eine eingetragene Genossenschaft ehrenamtlich i.S. von &sect; 4 Nr. 26 Buchst. b UStG t&auml;tig gewesen sei. Das ergebe sich auch aus den beiden Urteilen des BFH vom 27. Juli 1972 V R 33\/72 (BFHE 106, 479, BStBl II 1972, 844) und vom 4. Mai 1994 XI R 86\/92 (BFHE 174, 573, BStBl II 1994, 773). Zu den ehrenamtlichen T&auml;tigkeiten geh&ouml;re auch die T&auml;tigkeit im Aufsichtsrat einer Genossenschaft, weil sie nach ihrem Grundgedanken, ihrer rechtlichen Konzeption und dem tats&auml;chlichen Gesch&auml;ftsgebaren eine Selbsthilfeeinrichtung sei.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>15<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Darauf, ob sich das Erscheinungsbild der Genossenschaftsbanken im Laufe der Jahre ver&auml;ndert habe, komme es &#8211;entgegen der Ansicht des FG&#8211; nicht an. Eine Genossenschaft bleibe eine Selbsthilfeeinrichtung, solange sie die Rechtsform beibehalte und die gesetzlichen Normen des GenG beachte. Das ergebe sich auch aus dem Urteil des BFH in BFHE 174, 573, BStBl II 1994, 773, das auf die Entscheidungsgr&uuml;nde des Urteils in BFHE 106, 479, BStBl II 1972, 844 zur&uuml;ckgreife, ohne auf etwaige Ver&auml;nderungen im Erscheinungsbild von Genossenschaftsbanken abzustellen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>16<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Das Urteil des FG beruhe im &Uuml;brigen auf einer mangelhaften Sachverhaltsaufkl&auml;rung. Das FG habe es pflichtwidrig vers&auml;umt, die genossenschaftsrechtlichen Besonderheiten von Aufsichtsratsmitgliedern in Genossenschaften zu analysieren, insbesondere das Verfahren und die von der Genossenschaft aufgestellten Kriterien zur Auswahl von Aufsichtsratsmitgliedern. Diese Analyse sei notwendig, um den Gegensatz zum Bereich der Kapitalgesellschaften zu erkennen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>17<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Der Kl&auml;ger beantragt sinngem&auml;&szlig;, das angefochtene Urteil aufzuheben und die Umsatzsteuerbescheide in der Form der Einspruchsentscheidung vom 1. Dezember 2003 wie folgt herabzusetzen: Die Umsatzsteuer 1997 um 266,38 EUR, die Umsatzsteuer f&uuml;r 1998 um 327,59 EUR, die Umsatzsteuer 1999 um 364,04 EUR, die Umsatzsteuer f&uuml;r 2000 um 207,73 EUR und die Umsatzsteuer f&uuml;r 2001 um 304,83 EUR.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>18<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Das FA beantragt, die Revision zur&uuml;ckzuweisen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>19<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Es verteidigt die Vorentscheidung.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/div>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Entscheidungsgr&uuml;nde<\/p>\n<div>\n<table>\n<tr>\n<td>&nbsp;<\/td>\n<td>      <\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>20<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>                II. Die Revision ist unbegr&uuml;ndet; sie ist deshalb zur&uuml;ckzuweisen (&sect; 126 Abs. 2 der Finanzgerichtsordnung &#8211;FGO&#8211;).      <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>21<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>                Das FG hat die T&auml;tigkeit des Kl&auml;gers im Aufsichtsrat der X zu Recht als steuerpflichtig behandelt. Diese Ums&auml;tze des Kl&auml;gers sind nicht gem&auml;&szlig; &sect; 4 Nr. 26 Buchst. b UStG von der Umsatzsteuer befreit.      <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>22<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>                1. Der Kl&auml;ger hat, entgegen seiner Auffassung, durch seine Aufsichtsratst&auml;tigkeit als Unternehmer sonstige Leistungen gegen Entgelt i.S. von &sect; 1 Abs. 1 Nr. 1 UStG ausgef&uuml;hrt.      <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>23<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>                a) Die T&auml;tigkeit als Aufsichtsratsmitglied erfolgt selbst&auml;ndig i.S. des &sect; 2 Abs. 1 UStG (BFH-Urteile vom 27. Juli 1972 V R 136\/71, BFHE 106, 389, BStBl II 1972, 810; vom 2. Oktober 1986 V R 68\/78, BFHE 147, 544, BStBl II 1987, 42); sie wird auch nachhaltig ausge&uuml;bt.      <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>24<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>                b) Der Kl&auml;ger hat auch gegen Entgelt, also im Rahmen eines Leistungsaustausches gehandelt. Zwischen der Leistung und einem erhaltenen Gegenwert muss ein unmittelbarer Zusammenhang bestehen. Der unmittelbare Zusammenhang muss sich dabei aus einem zwischen dem Leistenden und dem Leistungsempf&auml;nger bestehenden Rechtsverh&auml;ltnis ergeben, in dessen Rahmen gegenseitige Leistungen ausgetauscht werden, wobei die Verg&uuml;tung den Gegenwert f&uuml;r die Leistung bildet (Urteil des Gerichtshofes der Europ&auml;ischen Gemeinschaften &#8211;EuGH&#8211; vom 21. M&auml;rz 2002 Rs. C-174\/00, Kennemer Golf &#038; Country Club, Slg. 2002, I-3293, BFH\/NV Beilage 2002, 95 Rdnr. 39; BFH-Urteile vom 19. Februar 2004 V R 10\/03, BFHE 205, 495, BStBl II 2004, 675; vom 6. Mai 2004 V R 40\/02, BFHE 205, 535, BStBl II 2004, 854). Steuerbar sind danach auch Leistungen, die gegen Gew&auml;hrung von Aufwendungsersatz erfolgen (vgl. z.B. BFH-Urteile vom 1. Februar 2007 V R 69\/05, BFH\/NV 2007, 1205, und vom 18. M&auml;rz 2004 V R 101\/01, BFHE 205, 342, BStBl II 2004, 798). Entgegen der Auffassung des Kl&auml;gers kommt es f&uuml;r das Vorliegen eines Leistungsaustausches nicht auf eine finale Verkn&uuml;pfung von Leistung und Entgelt an (BFH-Urteil vom 5. Dezember 2007 V R 60\/05, BFHE 219, 455, BStBl II 2009, 486, m.w.N.).      <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>25<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>                2. Die Aufsichtsratst&auml;tigkeit des Kl&auml;gers ist nicht i.S. des &sect; 4 Nr. 26 Buchst. b UStG steuerfrei. Gem&auml;&szlig; &sect; 4 Nr. 26 Buchst. b UStG ist die ehrenamtliche T&auml;tigkeit steuerfrei, wenn das Entgelt f&uuml;r diese T&auml;tigkeit nur in Auslagenersatz und einer angemessenen Entsch&auml;digung f&uuml;r Zeitvers&auml;umnis besteht. Die T&auml;tigkeit im Aufsichtsrat einer Volksbank ist keine ehrenamtliche T&auml;tigkeit. Die Frage, ob die dem Kl&auml;ger zugeflossenen Entgelte nur als Auslagenersatz und als eine angemessene Entsch&auml;digung f&uuml;r Zeitvers&auml;umnis angesehen werden k&ouml;nnten, braucht der Senat deshalb nicht zu entscheiden.      <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>26<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>                a) Zu den ehrenamtlichen T&auml;tigkeiten geh&ouml;ren alle T&auml;tigkeiten,      <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>27<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>                &#8211;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;die in einem anderen Gesetz als dem UStG ausdr&uuml;cklich als solche genannt werden,      <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>28<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>                &#8211;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;die man im allgemeinen Sprachgebrauch herk&ouml;mmlicherweise als ehrenamtlich bezeichnet (BFH-Urteil in BFHE 106, 479, BStBl II 1972, 844) oder      <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>29<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>                &#8211;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;die vom materiellen Begriff der Ehrenamtlichkeit umfasst werden (BFH-Urteile vom 14. Mai 2008 XI R 70\/07, BFHE 221, 517, BStBl II 2008, 912; vom 16. Dezember 1987 X R 7\/82, BFHE 152, 182, BStBl II 1988, 384; in BFHE 174, 573, BStBl II 1994, 773).      <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>30<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>                b) Die T&auml;tigkeit im Aufsichtsrat einer Volksbank wird in keinem Gesetz als ehrenamtlich bezeichnet. Insbesondere das GenG enth&auml;lt keine entsprechende Regelung.      <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>31<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>                c) Es ist auch nicht erkennbar, dass diese T&auml;tigkeit im allgemeinen Sprachgebrauch herk&ouml;mmlicherweise als ehrenamtlich bezeichnet wird (&Auml;nderung der Rechtsprechung; anders noch BFH-Urteil in BFHE 106, 479, BStBl II 1972, 844). Das FG hat insoweit zu Recht festgestellt, dass die Volksbanken heute im Wettbewerb mit anderen Gesch&auml;ftsbanken stehen. Es ist deshalb nicht ersichtlich, dass der allgemeine Sprachgebrauch zwischen der Aufsichtsratst&auml;tigkeit f&uuml;r eine Volksbank und derselben T&auml;tigkeit f&uuml;r eine sonstige Gesch&auml;ftsbank unterscheidet und die erstgenannte als ehrenamtlich ansieht.      <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>32<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>                d) Die T&auml;tigkeit des Kl&auml;gers wird auch nicht vom materiellen Begriff der Ehrenamtlichkeit umfasst. Dieser setzt das Fehlen eines eigenn&uuml;tzigen Erwerbsstrebens, die fehlende Hauptberuflichkeit und den Einsatz f&uuml;r eine fremdn&uuml;tzig bestimmte Einrichtung voraus (BFH-Urteile in BFHE 221, 517, BStBl II 2008, 912; in BFHE 152, 182, BStBl II 1988, 384; in BFHE 174, 573, BStBl II 1994, 773). Jedenfalls handelt es sich bei der X nicht um eine fremdn&uuml;tzig bestimmte Einrichtung.      <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>33<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>                e) Dieses Ergebnis wird durch gemeinschaftsrechtliche Erw&auml;gungen best&auml;tigt. Die Sechste Richtlinie des Rates vom 17. Mai 1977 zur Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten &uuml;ber die Umsatzsteuern 77\/388\/EWG (Richtlinie 77\/388\/EWG), die der Senat in seinem Urteil in BFHE 106, 479, BStBl II 1972, 844 noch nicht ber&uuml;cksichtigen konnte, sieht keine Steuerbefreiung f&uuml;r ehrenamtliche T&auml;tigkeiten vor. Damit ist fraglich, ob &sect; 4 Nr. 26 Buchst. b UStG im Einklang mit der Richtlinie 77\/388\/EWG steht. Nach einer Protokollerkl&auml;rung zu Art. 4 der Richtlinie 77\/388\/EWG steht es den Mitgliedstaaten zwar frei, ehrenamtliche Leistungen von der Steuer zu befreien. Ob das zur Beibehaltung der Befreiung in &sect; 4 Nr. 26 Buchst. b UStG berechtigt, ist aber fraglich und in der Literatur umstritten (bejahend Kraeusel in Rei&szlig;\/Kraeusel\/Langer, UStG, &sect; 4 Nr. 26 Rz 11; Handzik in Offerhaus\/S&ouml;hn\/Lange, UStG, &sect; 4 Nr. 26 Rz 5; verneinend Oelmaier in S&ouml;lch\/Ringleb, UStG, &sect; 4 Nr. 26 Rz 4). Der Senat braucht die Frage nicht zu entscheiden, weil ein Anwendungsvorrang der Richtlinie vorliegend nicht in Betracht kommt. Dieser setzt voraus, dass die Richtlinienbestimmung f&uuml;r den Steuerpflichtigen g&uuml;nstiger ist als die Regelung im UStG.      <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>34<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>                Bei der Auslegung des &sect; 4 Nr. 26 UStG ist die gemeinschaftsrechtliche Grundlage der Steuerbefreiung aber zu beachten. Dabei muss auch ber&uuml;cksichtigt werden, dass die Protokollerkl&auml;rung zu Art. 4 der Richtlinie 77\/388\/EWG ergangen ist. Sie bezieht sich damit nicht auf die Regelungen &uuml;ber Steuerbefreiungen in Art. 13 der Richtlinie 77\/388\/EWG, sondern auf die Bestimmung des Steuerpflichtigen. Sie kann nur dahingehend verstanden werden, dass damit bestimmte &ouml;ffentlich-rechtlich gepr&auml;gte T&auml;tigkeiten von der Besteuerung ausgenommen werden k&ouml;nnen.      <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>35<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>                Dar&uuml;ber hinaus ist zu ber&uuml;cksichtigen, dass Steuerbefreiungen im Zweifel eng auszulegen sind, weil sie Ausnahmen von dem allgemeinen Grundsatz darstellen, dass jede Dienstleistung, die ein Steuerpflichtiger gegen Entgelt erbringt, der Umsatzsteuer unterliegt (st&auml;ndige Rechtsprechung, vgl. z.B. EuGH-Urteile vom 19. April 2007 Rs. C-455\/05, Velvet &#038; Steel Immobilien, Slg. 2007, I-3225; vom 21. Juni 2007 Rs. C-453\/05, Volker Ludwig, Umsatzsteuer-Rundschau 2007, 617 Rdnr. 21).      <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>36<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>                Soweit der Kl&auml;ger mit Schriftsatz vom 10. August 2009 auf die Verf&uuml;gungen der Oberfinanzdirektion Karlsruhe vom 22. August 1995 (S 2910 A-St 211) und vom 23. Februar 1995 (S 7185 A-St 282) Bezug nimmt, in denen von einer im Streitfall nicht erreichten Obergrenze f&uuml;r die Steuerbefreiung nach &sect; 4 Nr. 26 Buchst. b UStG ausgegangen wird, ist das f&uuml;r die Entscheidung schon deshalb ohne Bedeutung, weil sich die Frage nach der Angemessenheit einer Entsch&auml;digung erst bei Vorliegen einer ehrenamtlichen T&auml;tigkeit stellt. Das aber ist aus den o.g. Gr&uuml;nden hier nicht der Fall. Norminterpretierenden Verwaltungsvorschriften kommt im &Uuml;brigen keine Rechtsnormqualit&auml;t zu und sie binden die Gerichte nicht (z.B. BFH-Urteil vom 31. Juli 2008 V R 21\/06, BFHE 222, 143, BFH\/NV 2009, 95).      <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/div>\n<p>   <!-- Ende des eingebetteten Dokumentes --><\/p>\n<p><small>Quelle: bundesfinanzhof.de<\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>BUNDESFINANZHOF Urteil vom 20.8.2009, V R 32\/08 T&auml;tigkeit im Aufsichtsrat einer Volksbank nicht ehrenamtlich &#8211; Vereinbarkeit des &sect; 4 Nr. 26 Buchst. b UStG mit Gemeinschaftsrecht ist fraglich Leits&auml;tze Die T&auml;tigkeit im Aufsichtsrat einer Volksbank ist nicht ehrenamtlich i.S. des &sect; 4 Nr. 26 UStG (&Auml;nderung der Rechtsprechung). Tatbestand &nbsp; 1&nbsp; I. 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