{"id":17613,"date":"2012-12-10T16:26:12","date_gmt":"2012-12-10T14:26:12","guid":{"rendered":"http:\/\/steuer.org\/?p=17613"},"modified":"2012-12-10T16:26:12","modified_gmt":"2012-12-10T14:26:12","slug":"vii-r-29-06-nacherhebung-von-zoll-fuer-zollbeguenstigt-eingefuehrte-bananen-wegen-nachtraeglicher-feststellung-der-faelschung-der-vorgelegten-einfuhrlizenzen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/vii-r-29-06-nacherhebung-von-zoll-fuer-zollbeguenstigt-eingefuehrte-bananen-wegen-nachtraeglicher-feststellung-der-faelschung-der-vorgelegten-einfuhrlizenzen\/","title":{"rendered":"VII&nbsp;R&nbsp;29\/06 &#8211; Nacherhebung von Zoll f&uuml;r zollbeg&uuml;nstigt eingef&uuml;hrte Bananen wegen nachtr&auml;glicher Feststellung der F&auml;lschung der vorgelegten Einfuhrlizenzen"},"content":{"rendered":"<p class='ueberschrift'>BUNDESFINANZHOF Urteil vom 22.4.2008, VII R 29\/06<\/p>\n<p class=\"titel\">Nacherhebung von Zoll f&uuml;r zollbeg&uuml;nstigt eingef&uuml;hrte Bananen wegen nachtr&auml;glicher Feststellung der F&auml;lschung der vorgelegten Einfuhrlizenzen<\/p>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Leits&auml;tze<\/p>\n<div>\n<p>1. Bestehen ernstliche Zweifel an der Echtheit einer f&uuml;r die Inanspruchnahme eines erm&auml;&szlig;igten Kontingentzollsatzes erforderlichen Einfuhrlizenz, tr&auml;gt der Einf&uuml;hrer auch im Fall einer sp&auml;teren Nacherhebung der Einfuhrabgaben die materielle Beweislast f&uuml;r die Echtheit des vorgelegten Dokuments.<\/p>\n<p>2. Die von einem Bediensteten der f&uuml;r die Erteilung von Einfuhrlizenzen zust&auml;ndigen nationalen Beh&ouml;rde au&szlig;erhalb des daf&uuml;r vorgesehenen Verwaltungsverfahrens widerrechtlich ausgestellten Lizenzen sind der Beh&ouml;rde nicht zuzurechnen, sondern sind gef&auml;lschte Dokumente und somit ung&uuml;ltig.<\/p>\n<\/div>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Tatbestand<\/p>\n<div>\n<table>\n<tr>\n<td>&nbsp;<\/td>\n<td>      <\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>1<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>                I. Die Kl&auml;gerin und Revisionsbeklagte (Kl&auml;gerin) lie&szlig; in den Jahren 1998 und 1999 mehrere Sendungen Bananen aus Ecuador unter Vorlage spanischer Einfuhrlizenzen und unter Inanspruchnahme des Kontingentzollsatzes zum freien Verkehr abfertigen. Nachdem der Beklagte und Revisionskl&auml;ger (das Hauptzollamt &#8211;HZA&#8211;) als Ergebnis zollamtlicher Untersuchungen von Bananeneinfuhren mit spanischen Einfuhrlizenzen erfahren hatte, dass hierbei ge- oder verf&auml;lschte Lizenzen verwendet worden waren, u.a. zw&ouml;lf solcher Lizenzen bei den Einfuhren der Kl&auml;gerin, forderte das HZA mit Steuer&auml;nderungsbescheid die Differenz zwischen dem gew&auml;hrten Kontingentzollsatz und dem Drittlandszollsatz nach. Der Einspruch der Kl&auml;gerin blieb erfolglos.      <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>2<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>                Auf die hiergegen erhobene Klage hob das Finanzgericht (FG) den Steuer&auml;nderungsbescheid auf. Das FG urteilte, dass das insoweit beweisbelastete HZA den Nachweis, dass die Kl&auml;gerin bei den Einfuhren unwirksame Einfuhrlizenzen vorgelegt habe, nicht erbracht habe. Nach nationalem Verfahrensrecht habe es sich bei den Lizenzen um Verwaltungsakte gehandelt, weshalb der Umstand, dass sie evtl. rechtswidrig erteilt worden seien, nicht ihre Unwirksamkeit nach sich ziehe. Die Hintergr&uuml;nde der Ausstellung dieser Einfuhrlizenzen seien nach wie vor unklar. Es sei aber erheblich wahrscheinlich, dass die Lizenzen aus dem zust&auml;ndigen spanischen Wirtschaftsministerium stammten. Insbesondere wenn es sich um einen Fall fehlender Befugnis eines Mitarbeiters des Ministeriums handele, der jedoch grunds&auml;tzlich berechtigt gewesen sei, derartige Lizenzen zu erteilen und der die Lizenzen ansonsten formell ordnungsgem&auml;&szlig; ausgestellt habe, sei kein Grund ersichtlich, die erteilten Einfuhrlizenzen als nichtig anzusehen. Der Mangel der Lizenzen sei f&uuml;r die Kl&auml;gerin, die insoweit gutgl&auml;ubig gewesen sei, nicht zu erkennen gewesen.      <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>3<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>                Mit seiner Revision macht das HZA geltend, dass es sich nach dem Schreiben des Europ&auml;ischen Amts f&uuml;r Betrugsbek&auml;mpfung (OLAF) vom 18. M&auml;rz 2005 und dessen offiziellem Schlussbericht vom 13. Mai 2002, der nach der Verordnung (EG) Nr. 1073\/1999 des Europ&auml;ischen Parlaments und des Rates vom 25. Mai 1999 (Amtsblatt der Europ&auml;ischen Gemeinschaften &#8211;ABlEG&#8211; Nr. L 136\/1) ein in Verwaltungs- und Gerichtsverfahren zul&auml;ssiges Beweismittel sei, bei den streitigen Lizenzen um falsche spanische Einfuhrlizenzen gehandelt habe. Zu Unrecht habe deshalb das FG darauf abgestellt, dass das spanische Wirtschaftsministerium die Lizenzen nicht widerrufen habe, denn eine Beh&ouml;rde k&ouml;nne nur eine Lizenz widerrufen, die von ihr auch ausgefertigt worden sei.      <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>4<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>                Die Kl&auml;gerin schlie&szlig;t sich im Wesentlichen der Auffassung des FG an und meint, dass sich aus dem Schreiben des spanischen Wirtschaftsministeriums vom 21. August 2000 nur ergebe, dass nicht die Au&szlig;enhandelsabteilung, sondern eine andere Abteilung die Lizenzen ausgestellt habe; das Schreiben besage nichts dar&uuml;ber, ob es sich um F&auml;lschungen handele oder ob die Lizenzen aufgehoben worden seien.      <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/div>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Entscheidungsgr&uuml;nde<\/p>\n<div>\n<table>\n<tr>\n<td>&nbsp;<\/td>\n<td>    <\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>5<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>II. Die Revision des HZA ist begr&uuml;ndet; sie f&uuml;hrt zur Aufhebung der Vorentscheidung und zur Abweisung der Klage (&sect; 126 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 der Finanzgerichtsordnung &#8211;FGO&#8211;). Der angefochtene Steuer&auml;nderungsbescheid ist rechtm&auml;&szlig;ig (&sect; 100 Abs. 1 Satz 1 FGO).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>6<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Nach Art. 17 bis 20 der seinerzeit anzuwendenden Verordnung (EWG) Nr. 404\/93 des Rates vom 13. Februar 1993 &uuml;ber die gemeinsame Marktorganisation f&uuml;r Bananen (ABlEG Nr. L 47\/1) i.V.m. Titel I der Verordnung (EWG) Nr. 1442\/93 (VO Nr. 1442\/93) der Kommission vom 10. Juni 1993 mit Durchf&uuml;hrungsbestimmungen zu der Einfuhrregelung f&uuml;r Bananen (ABlEG Nr. L 142\/6) bedurften Bananeneinfuhren aus Drittl&auml;ndern im Sinne dieser Verordnungen (zu denen Ecuador geh&ouml;rte) f&uuml;r die Inanspruchnahme des Kontingentzollsatzes einer Einfuhrlizenz. Nach Art. 9 Abs. 5 VO Nr. 1442\/93 waren die Einfuhrlizenzen von den zust&auml;ndigen Stellen der Mitgliedstaaten auf Antrag jedem Marktbeteiligten gem&auml;&szlig; der diesem zugeteilten Jahresmenge zu erteilen. Es bedarf somit keiner weiteren Er&ouml;rterungen und ist zwischen den Beteiligten auch nicht im Streit, dass eine nicht von der zust&auml;ndigen Stelle des betreffenden Mitgliedstaats ausgestellte Einfuhrlizenz nicht zur Inanspruchnahme des Kontingentzollsatzes berechtigte. Streitig ist allein, ob es sich bei den von der Kl&auml;gerin bei den betreffenden Bananeneinfuhren aus Ecuador vorgelegten Einfuhrlizenzen um g&uuml;ltige Lizenzen gehandelt hat. Diese Frage ist zu verneinen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>7<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>1. Der Senat teilt nicht die Ansicht des FG, dass dem insoweit beweisbelasteten HZA der Nachweis nicht gelungen sei, dass die Kl&auml;gerin ung&uuml;ltige Einfuhrlizenzen vorgelegt habe, weil die ernsthafte M&ouml;glichkeit nicht ausgeschlossen werden k&ouml;nne, dass es sich zwar um in rechtswidriger Weise erteilte, gleichwohl aber um wirksame Einfuhrlizenzen handele. Zwar ist es zutreffend, dass &#8211;wovon das FG ausgegangen sein d&uuml;rfte&#8211; es sich bei der Erteilung einer Einfuhrlizenz um eine zollrechtliche Entscheidung i.S. des Art. 4 Nr. 5 des Zollkodex (ZK) handelt, die &#8211;sollte sie zu Unrecht ergangen sein&#8211; unter den Voraussetzungen der Art. 8 oder Art. 9 ZK zur&uuml;ckzunehmen bzw. zu widerrufen ist. Dies gilt jedoch nur, wenn sich die Beh&ouml;rde die Erteilung der Einfuhrlizenz &uuml;berhaupt zurechnen lassen muss. Eine unechte Einfuhrlizenz, die also in Wahrheit nicht von der zust&auml;ndigen Beh&ouml;rde bzw. dem f&uuml;r die Erteilung zust&auml;ndigen Bediensteten stammt, von der bzw. dem sie zu stammen scheint, ist daher ung&uuml;ltig, ohne dass es ihrer R&uuml;cknahme bzw. ihres Widerrufs bedarf.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>8<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>2. Auch ist der Ansicht des FG nicht zu folgen, dass das HZA hinsichtlich der Frage, ob unechte und somit ung&uuml;ltige oder zu Unrecht ausgestellte, gleichwohl aber echte Einfuhrlizenzen vorgelegt worden sind, die Feststellungslast tr&auml;gt. Es ist vielmehr der Einf&uuml;hrer, der nachzuweisen hat, dass die gesetzlich vorgeschriebenen Voraussetzungen f&uuml;r die Inanspruchnahme des beg&uuml;nstigten Kontingentzollsatzes erf&uuml;llt sind, denn nach allgemeinen Regeln des nationalen Beweisrechts, denen spezielle gemeinschaftsrechtliche Vorschriften nicht entgegenstehen, tr&auml;gt derjenige, der sich auf eine Vorschrift beruft, die eine Ausnahme gegen&uuml;ber einer allgemein bestehenden Regel zul&auml;sst, die Beweislast f&uuml;r das Vorliegen der Ausnahmevoraussetzungen. Auch muss derjenige, der aus einer Urkunde Rechte f&uuml;r sich herleiten will, die Echtheit der Urkunde beweisen, falls diese bestritten wird. Diese Beweisregeln gelten nicht nur im Zeitpunkt der Einfuhranmeldung, sondern auch im Fall einer sp&auml;teren Nacherhebung der Einfuhrabgaben, wenn &#8211;wie im Streitfall&#8211; eine Einfuhrsendung zum Kontingentzollsatz abgefertigt wurde, sich jedoch im Nachhinein Zweifel ergeben, ob dies zu Recht geschehen ist.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>9<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Allerdings wird die Nachweispflicht des Einf&uuml;hrers &#8211;insbesondere nach erkl&auml;rungsgem&auml;&szlig;er Abfertigung und Anrechnung auf das Zollkontingent&#8211; nicht bereits durch jeden Zweifel an der G&uuml;ltigkeit bzw. inhaltlichen Richtigkeit der vorgelegten Dokumente ausgel&ouml;st, sondern erst dann, wenn die Zollbeh&ouml;rde konkrete Umst&auml;nde geltend machen kann, die ernstliche Zweifel begr&uuml;nden, ob bei der Einfuhrabfertigung ordnungsgem&auml;&szlig;e Einfuhrlizenzen vorgelegt wurden (vgl. Senatsurteil vom 16. Januar 2007 VII R 19, 35\/03, BFHE 216, 429, Zeitschrift f&uuml;r Z&ouml;lle und Verbrauchsteuern 2007, 160).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>10<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>3. Im Streitfall muss indes auf der Grundlage der vom FG festgestellten Tatsachen die Echtheit der von der Kl&auml;gerin vorgelegten Einfuhrlizenzen als ernstlich zweifelhaft angesehen werden.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>11<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>a) Nach dem Schreiben des spanischen Wirtschaftsministeriums, Abteilung f&uuml;r Au&szlig;enhandel, an OLAF vom 21. August 2000 sind die dem spanischen Wirtschaftsministerium &uuml;bersandten 233 Einfuhrlizenzen, zu denen die 12 streitigen von der Kl&auml;gerin vorgelegten Lizenzen geh&ouml;ren, nicht von dieser Verwaltungseinheit ausgestellt worden. Dass dieses Schreiben vom spanischen Wirtschaftsministerium als der f&uuml;r die Erteilung von Einfuhrlizenzen f&uuml;r Bananen zust&auml;ndigen Stelle stammt, wird von keinem der Beteiligten in Zweifel gezogen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>12<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Anders als das FG meint, ist unter diesen Umst&auml;nden kein weiterer substantiierter Vortrag oder Beweisantritt vom HZA zu fordern. Bestehen n&auml;mlich Anhaltspunkte f&uuml;r die Annahme, dass eine Urkunde in Wahrheit nicht von dem angegebenen Aussteller stammt, also gef&auml;lscht ist, liegt zur Kl&auml;rung dieser Frage nichts n&auml;her, als den angeblichen Aussteller zu befragen, ob die Urkunde von ihm herr&uuml;hrt. Dementsprechend sahen auch Art. 26a Abs. 2 und 3 der ab 1. Januar 1999 g&uuml;ltigen (Durchf&uuml;hrungs-)Verordnung (EG) Nr. 2362\/98 der Kommission vom 28. Oktober 1998 (ABlEG Nr. L 293\/32) und Art. 26 Abs. 2 und 3 der ab 1. Juli 2001 g&uuml;ltigen (Durchf&uuml;hrungs-)Verordnung (EG) Nr. 896\/2001 der Kommission vom 7. Mai 2001 (ABlEG Nr. L 126\/6) vor, dass bei Zweifeln an der Echtheit von Lizenzen diese an die zust&auml;ndige Beh&ouml;rde, welche die Dokumente ausgestellt hatte, zu leiten waren und es dieser Beh&ouml;rde oblag, die Echtheit der Dokumente zu pr&uuml;fen (vgl. auch Art. 27 der Verordnung (EWG) Nr. 3719\/88 der Kommission vom 16. November 1988 &uuml;ber gemeinsame Durchf&uuml;hrungsvorschriften f&uuml;r Einfuhr- und Ausfuhrlizenzen sowie Vorausfestsetzungsbescheinigungen f&uuml;r landwirtschaftliche Erzeugnisse, ABlEG Nr. L 331\/1, und Art. 29 der Nachfolge-Verordnung (EG) Nr. 1291\/2000 der Kommission vom 9. Juni 2000, ABlEG Nr. L 152\/1). So ist es im Streitfall geschehen und das spanische Wirtschaftsministerium hat auf die Anfrage geantwortet, dass keine der hier vorgelegten Einfuhrlizenzen von dieser Verwaltungseinheit ausgestellt worden sei. Diese Aussage ist eindeutig. Soweit die Kl&auml;gerin meint, dass dieses Schreiben offen lasse, ob evtl. eine andere Stelle des Ministeriums die Lizenzen ausgestellt habe, und es keine Aussage enthalte, ob es sich bei den vorgelegten Lizenzen um F&auml;lschungen handele, kann dem nicht gefolgt werden. Auch sind seitens der Kl&auml;gerin vorgebrachte Bedenken, ob nicht evtl. vom spanischen Wirtschaftsministerium verschleiert werden soll, dass die fraglichen Lizenzen aus seinem Haus stammen, jedoch unter Versto&szlig; gegen die marktordnungsrechtlichen Vorschriften ausgestellt worden sind, nicht bewiesene Spekulationen, die letztlich auch nichts daran &auml;ndern, dass die f&uuml;r die Erteilung von Einfuhrlizenzen f&uuml;r Bananen zust&auml;ndige spanische Stelle erkl&auml;rt hat, die im Fall der Kl&auml;gerin streitigen Lizenzen nicht ausgestellt zu haben. Sind aber die spanischen Einfuhrlizenzen nicht von der zust&auml;ndigen Stelle erteilt, sondern von einem unbekannten Dritten ausgestellt worden, so k&ouml;nnen sie nicht als g&uuml;ltig angesehen werden.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>13<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>b) Das angefochtene Urteil enth&auml;lt keine Feststellungen, wonach das Schreiben des spanischen Wirtschaftsministeriums vom 21. August 2000 als inhaltlich unzutreffend anzusehen ist. Das FG h&auml;lt dieses Schreiben lediglich f&uuml;r wenig aussagekr&auml;ftig und stellt verschiedene Mutma&szlig;ungen dar&uuml;ber an, dass die Einfuhrlizenzen von einem Mitarbeiter im spanischen Wirtschaftsministerium stammen k&ouml;nnten, wobei es offen l&auml;sst, ob dieser Mitarbeiter zur Ausstellung der Lizenzen grunds&auml;tzlich berechtigt war und diese formell ordnungsgem&auml;&szlig; ausgestellt hat oder ob es sich um einen Fall von Bestechung gehandelt hat. Diese Erw&auml;gungen rechtfertigen jedoch nicht die Aufhebung des Steuer&auml;nderungsbescheids, weil es trotz angeblicher Unklarheiten im vorgenannten Schreiben des Wirtschaftsministeriums &#8211;die der Senat, wie ausgef&uuml;hrt, nicht zu erkennen vermag&#8211; doch jedenfalls ernstlich zweifelhaft ist, ob die Kl&auml;gerin f&uuml;r ihre auf das Zollkontingent angerechneten Einfuhren g&uuml;ltige Einfuhrlizenzen vorgelegt hat. Unter diesen Umst&auml;nden k&ouml;nnen etwaige noch verbleibende Zweifel an der Aussagekraft des Schreibens des spanischen Wirtschaftsministeriums nicht zu Lasten des HZA gehen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>14<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Dar&uuml;ber hinaus sind den in den Akten enthaltenen Ermittlungsergebnissen, auf die das FG seine Erw&auml;gungen gest&uuml;tzt hat, auch keine konkreten Anhaltspunkte daf&uuml;r zu entnehmen, dass mit dem Schreiben des spanischen Wirtschaftsministeriums vom 21. August 2000 eine unzutreffende Erkl&auml;rung abgegeben worden ist. Der Schlussbericht des OLAF vom 13. Mai 2002 enth&auml;lt keinen entsprechenden Hinweis, sondern spricht von 233 falschen spanischen Einfuhrgenehmigungen. Den das Verfahren in Italien COMACO\/SOCOBA betreffenden auf italienisch verfassten Bericht des OLAF vom 22. September 2000 hat OLAF in seinem Schreiben an das Zollkriminalamt vom 18. M&auml;rz 2005 als Arbeitspapier bezeichnet, welches nicht die abschlie&szlig;ende Auffassung des OLAF darstelle. Aber auch wenn sich aus diesem sog. Arbeitspapier und dem sich darauf st&uuml;tzenden Urteil des Landgerichts (LG) Ravenna vom 6. Oktober 2004 ergibt, dass die falschen spanischen Einfuhrlizenzen mit jeweils einer echten Lizenz in vielen Details &uuml;bereinstimmten, weshalb angenommen worden ist, dass die Originallizenzen von einer kriminellen Organisation unter Beteiligung eines korrupten Mitarbeiters des spanischen Wirtschaftsministeriums dupliziert und die Duplikate verkauft worden sind, rechtfertigt dies nicht den Schluss, dass es sich bei den Duplikaten um g&uuml;ltige Einfuhrlizenzen handelte. Derartige au&szlig;erhalb des vorgeschriebenen Verwaltungsverfahrens in betr&uuml;gerischer Absicht ausgestellte Dokumente muss die jeweilige Beh&ouml;rde sich nicht als eigene zurechnen lassen, auch wenn sie von einem ihrer Bediensteten erstellt worden sind. Dementsprechend hat auch das LG Ravenna die Ansicht vertreten, dass die verkauften Duplikate der spanischen Einfuhrlizenzen ohne Zweifel als F&auml;lschungen anzusehen seien.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>15<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>4. Bestehen somit &#8211;wie ausgef&uuml;hrt&#8211; (jedenfalls) ernstliche Zweifel an der Echtheit der von der Kl&auml;gerin bei der Einfuhrabfertigung vorgelegten Einfuhrlizenzen, so ist die Abfertigung zum Kontingentzollsatz zu Unrecht erfolgt, weshalb die gesetzlich geschuldeten Einfuhrabgaben gem&auml;&szlig; Art. 220 Abs. 1 ZK nachtr&auml;glich buchm&auml;&szlig;ig zu erfassen sind. Art. 220 Abs. 2 Buchst. b ZK steht der Nacherhebung der Einfuhrabgaben nicht entgegen, weil die seinerzeit unterbliebene Abgabenerhebung nicht auf einem sog. aktiven Irrtum der Abfertigungszollstelle beruhte, die lediglich auf die Echtheit der ihr vorgelegten Lizenzen vertraute. Auch kann nach den vorstehenden Ausf&uuml;hrungen nicht angenommen werden, dass die Einfuhrlizenzen aufgrund eines Irrtums des spanischen Wirtschaftsministeriums erteilt worden sind; vielmehr ist diesem die Erteilung der gef&auml;lschten Duplikat-Lizenzen nicht zuzurechnen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>16<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Im &Uuml;brigen ergibt sich auch aus Art. 904 Buchst. c der Zollkodex-Durchf&uuml;hrungsverordnung (ZKDVO), dass allein die gutgl&auml;ubige Vorlage sich sp&auml;ter als ung&uuml;ltig erweisender Papiere zur Erlangung einer Zollpr&auml;ferenzbehandlung, wozu auch Abgabenbeg&uuml;nstigungen im Rahmen von Kontingenten geh&ouml;ren (Art. 20 Abs. 3 Buchst. e ZK), es grunds&auml;tzlich nicht rechtfertigt, von der Abgabenerhebung aus Gr&uuml;nden des Vertrauensschutzes abzusehen. Ob, wie die Kl&auml;gerin meint, im Streitfall anders zu entscheiden ist, weil &#8211;wie in den vom Gericht erster Instanz der Europ&auml;ischen Gemeinschaften entschiedenen F&auml;llen (Urteile vom 14. Dezember 2004 Rs. T-332\/02, EuGHE 2004, II-4405, und vom 7. Juni 2001 Rs. T-330\/99, EuGHE 2001, II-1619)&#8211; ein schwerwiegendes Fehlverhalten nationaler Beh&ouml;rden den Missbrauch der Lizenzen erleichtert hat, kann offenbleiben, da diese Entscheidungen den Erlass von Einfuhrabgaben aus Billigkeitsgr&uuml;nden und die Frage des Vorliegens eines besonderen Falles i.S. des Art. 239 ZK i.V.m. Art. 905 ZKDVO betreffen, worum es im Streitfall nicht geht.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>17<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>5. Der Senat h&auml;lt die Auslegung der im Streitfall ma&szlig;geblichen Vorschriften des Gemeinschaftsrechts f&uuml;r nicht zweifelhaft und sieht daher keine Verpflichtung, die Sache dem Gerichtshof der Europ&auml;ischen Gemeinschaften (EuGH) zur Vorabentscheidung vorzulegen (vgl. EuGH-Urteil vom 6. Oktober 1982 Rs. 283\/81 &#8211;CILFIT&#8211;, EuGHE 1982, 3415, 3430).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>18<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>6. Die Sache ist spruchreif. Aus den Entscheidungsgr&uuml;nden des angefochtenen Urteils ergibt sich, dass das FG keine weiteren Feststellungen zu der Behauptung der Kl&auml;gerin hat treffen k&ouml;nnen, dass es sich bei den vorgelegten Einfuhrlizenzen entgegen der Annahme des HZA um echte Urkunden handele; vielmehr hat das FG ausgef&uuml;hrt, dass konkrete Ermittlungsans&auml;tze insoweit nicht ersichtlich seien. Anhaltspunkte daf&uuml;r, dass gleichwohl weitere M&ouml;glichkeiten der Sachaufkl&auml;rung bestehen, die das FG auf der Grundlage seiner Rechtsauffassung bisher nicht wahrgenommen hat, sind weder von Seiten der Beteiligten vorgetragen noch ersichtlich.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/div>\n<p> <!-- Ende des eingebetteten Dokumentes --><\/p>\n<p><small>Quelle: bundesfinanzhof.de<\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>BUNDESFINANZHOF Urteil vom 22.4.2008, VII R 29\/06 Nacherhebung von Zoll f&uuml;r zollbeg&uuml;nstigt eingef&uuml;hrte Bananen wegen nachtr&auml;glicher Feststellung der F&auml;lschung der vorgelegten Einfuhrlizenzen Leits&auml;tze 1. Bestehen ernstliche Zweifel an der Echtheit einer f&uuml;r die Inanspruchnahme eines erm&auml;&szlig;igten Kontingentzollsatzes erforderlichen Einfuhrlizenz, tr&auml;gt der Einf&uuml;hrer auch im Fall einer sp&auml;teren Nacherhebung der Einfuhrabgaben die materielle Beweislast f&uuml;r die &hellip; <a href=\"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/vii-r-29-06-nacherhebung-von-zoll-fuer-zollbeguenstigt-eingefuehrte-bananen-wegen-nachtraeglicher-feststellung-der-faelschung-der-vorgelegten-einfuhrlizenzen\/\" class=\"more-link\"><span class=\"screen-reader-text\">VII&nbsp;R&nbsp;29\/06 &#8211; Nacherhebung von Zoll f&uuml;r zollbeg&uuml;nstigt eingef&uuml;hrte Bananen wegen nachtr&auml;glicher Feststellung der F&auml;lschung der vorgelegten Einfuhrlizenzen<\/span> weiterlesen <span class=\"meta-nav\">&rarr;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[212],"tags":[],"class_list":["post-17613","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-bfh-urteile-alle-urteile-des-bundesfinanzhofes-online"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17613","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17613"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17613\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17613"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17613"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17613"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}