{"id":41391,"date":"2013-05-22T10:47:30","date_gmt":"2013-05-22T08:47:30","guid":{"rendered":"http:\/\/steuer.org\/?p=41391"},"modified":"2013-05-22T10:47:30","modified_gmt":"2013-05-22T08:47:30","slug":"xi-r-9-12-kindergeldanspruch-von-auslaendischen-mitgliedern-des-personals-einer-botschaft-mit-einem-protokollausweis-fuer-ortskraefte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/xi-r-9-12-kindergeldanspruch-von-auslaendischen-mitgliedern-des-personals-einer-botschaft-mit-einem-protokollausweis-fuer-ortskraefte\/","title":{"rendered":"XI&nbsp;R&nbsp;9\/12 &#8211; Kindergeldanspruch von ausl&auml;ndischen Mitgliedern des Personals einer Botschaft mit einem &quot;Protokollausweis f&uuml;r Ortskr&auml;fte&quot;"},"content":{"rendered":"<p class='ueberschrift'>BUNDESFINANZHOF Urteil vom 19.2.2013, XI R 9\/12<\/p>\n<p class=\"titel\">Kindergeldanspruch von ausl&auml;ndischen Mitgliedern des Personals einer Botschaft mit einem &quot;Protokollausweis f&uuml;r Ortskr&auml;fte&quot;<\/p>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Tatbestand<\/p>\n<div>\n<table>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>1<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>I. Die Beteiligten streiten um die Gew&auml;hrung von Kindergeld f&uuml;r die Zeit vom 1.&nbsp;November 2003 bis 31.&nbsp;Oktober 2008 f&uuml;r die in den Jahren 1994, 1999 und 2001 geborenen Kinder.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>2<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Der Kl&auml;ger und Revisionsbeklagte (Kl&auml;ger), ein &#8230; Staatsangeh&ouml;riger, war als &ouml;rtlich eingestellter Mitarbeiter der Botschaft der Republik L&#8230; seit dem 20.&nbsp;Juli 1999 Inhaber eines vom Ausw&auml;rtigen Amt (AA) der Bundesrepublik Deutschland (Deutschland) erteilten &quot;Protokollausweises f&uuml;r Ortskr&auml;fte&quot; mit der Kennzeichnung &quot;OK&quot; (fr&uuml;her sog. &quot;gelber Ausweis&quot;) und ist seitdem bei der AOK N&#8230; versichert. Er reiste f&uuml;r diese Erwerbst&auml;tigkeit nach Deutschland ein und nahm sie nach dem 1.&nbsp;April 1999 auf. Die Ehefrau des Kl&auml;gers hielt sich seit dem 1.&nbsp;Oktober 1999 mit einem Protokollausweis in Deutschland auf.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>3<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Der Protokollausweis beschreibt den Status des Kl&auml;gers wie folgt: &quot;Der Inhaber\/die Inhaberin dieses Protokollausweises genie&szlig;t in der Bundesrepublik Deutschland keine Vorrechte und Immunit&auml;ten und unterliegt uneingeschr&auml;nkt der deutschen Gerichtsbarkeit. Der Inhaber\/die Inhaberin dieses Ausweises darf in Verbindung mit dem &#8230; nationalen Reisedokument nach Deutschland einreisen und sich hier aufhalten sowie in die Staaten einreisen, die das Schengener Durchf&uuml;hrungsabkommen anwenden, und sich dort bis zu 3 Monaten aufhalten.&quot;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>4<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Der Kl&auml;ger, seine Ehefrau und seine drei in Deutschland lebenden Kinder verf&uuml;gen seit April 2011 &uuml;ber Aufenthaltserlaubnisse gem&auml;&szlig; &sect;&nbsp;23 Abs.&nbsp;1 des Aufenthaltsgesetzes (AufenthG) mit gestatteter Erwerbst&auml;tigkeit bis 18.&nbsp;April 2014. <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>5<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Den erstmals im September 2003 gestellten Antrag auf Kindergeld f&uuml;r seine drei Kinder lehnte die Beklagte und Revisionskl&auml;gerin (Familienkasse) durch bestandskr&auml;ftig gewordenen Bescheid vom 16.&nbsp;Oktober 2003 ab. Dem erneuten Antrag des Kl&auml;gers im Januar 2005 entsprach die Familienkasse mit Bescheid vom 25.&nbsp;Februar 2005 ebenfalls nicht. Der Einspruch blieb erfolglos.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>6<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Die Klage hatte Erfolg. Das Finanzgericht (FG) f&uuml;hrte aus, die Entscheidung des Bundesfinanzhofs (BFH) in seinem Urteil vom 25.&nbsp;Juli 2007 III&nbsp;R&nbsp;55\/02 (BFHE 218, 356, BStBl II 2008, 758), die einen Sachverhalt betraf, in dem der Kl&auml;ger seine T&auml;tigkeit bereits vor dem 1.&nbsp;April 1999 aufgenommen hatte, sei auf den Streitfall zu &uuml;bertragen, in dem die T&auml;tigkeit bei der Botschaft erst nach dem 1.&nbsp;April 1999 aufgenommen worden sei.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>7<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Die Familienkasse st&uuml;tzt ihre vom FG zugelassene Revision auf die Verletzung materiellen Rechts. Sie r&uuml;gt eine unzutreffende Auslegung des &sect;&nbsp;62 Abs.&nbsp;2 des Einkommensteuergesetzes (EStG).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>8<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Im Gegensatz zu vor dem 1.&nbsp;April 1999 eingereisten Personen, die nicht unter die zum 1.&nbsp;April 1999 neu gefassten Richtlinien fielen, sei beim Kl&auml;ger von einem nur vor&uuml;bergehenden Aufenthalt auszugehen. Nach den ge&auml;nderten Richtlinien des AA sei nach Beendigung der T&auml;tigkeit bei der Botschaft nunmehr die unverz&uuml;gliche Ausreise der Familie vorgesehen. Es k&ouml;nne daher nicht mehr unterstellt werden, dass der Kl&auml;ger voraussichtlich auf Dauer in Deutschland einer erlaubten Erwerbst&auml;tigkeit nachgehe. Allein die f&uuml;r die Dauer der T&auml;tigkeit bestehende Sozialversicherungspflicht sei entgegen der Auffassung des FG nicht geeignet, das Vorliegen eines voraussichtlichen Daueraufenthalts zu begr&uuml;nden. Es liege keine planwidrige Regelungsl&uuml;cke vor, die im Wege einer Analogie zu schlie&szlig;en sei.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>9<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Die Familienkasse beantragt,<br \/><\/br>das Urteil des FG aufzuheben und die Klage abzuweisen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>10<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Der Kl&auml;ger beantragt,<br \/><\/br>die Revision als unbegr&uuml;ndet zur&uuml;ckzuweisen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>11<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Die in den BFH-Urteilen vom 25.&nbsp;Juli 2007 (in BFHE 218, 356, BStBl II 2008, 758), III&nbsp;R&nbsp;81\/03 (BFH\/NV 2008, 196) und III&nbsp;R&nbsp;56\/00 (nicht ver&ouml;ffentlicht &#8211;n.v.&#8211;, juris) getroffenen Erw&auml;gungen w&uuml;rden auch im Streitfall gelten. Er f&uuml;hrt erg&auml;nzend weiter aus, das AA habe zum 1.&nbsp;Februar 2010 seine Richtlinien f&uuml;r die Einreise und den Aufenthalt von nicht entsandten Mitgliedern des Verwaltungs- und technischen Personals wiederum ge&auml;ndert. Seither sei f&uuml;r den betroffenen Personenkreis der sog. &quot;unechten&quot; Ortskr&auml;fte diplomatischer Missionen nur noch eine maximal f&uuml;nfj&auml;hrige T&auml;tigkeit im Bundesgebiet zul&auml;ssig und ein Familiennachzug ausgeschlossen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>12<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Im Zuge dieser &Auml;nderung der Richtlinien des AA sei f&uuml;r sog. &quot;unechte&quot; Ortskr&auml;fte eine Altfallregelung erlassen worden, aufgrund deren er, der Kl&auml;ger, und seine Familienangeh&ouml;rigen inzwischen Aufenthaltserlaubnisse nach &sect;&nbsp;23 Abs.&nbsp;1 AufenthG, erhalten h&auml;tten.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>13<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Den ge&auml;nderten Richtlinien des AA und der in diesem Zusammenhang ergangenen Altfallregelung liege die Wertung zugrunde, dass sich auch &quot;unechte&quot; Ortskr&auml;fte, die ihre T&auml;tigkeit bei der ausl&auml;ndischen Botschaft ab dem 1.&nbsp;April 1999 aufgenommen haben, typischerweise dauerhaft in Deutschland aufhielten und einer erlaubten Erwerbst&auml;tigkeit nachgingen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/div>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Entscheidungsgr&uuml;nde<\/p>\n<div>\n<table>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>14<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>II. Die Revision der Familienkasse ist unbegr&uuml;ndet und war daher zur&uuml;ckzuweisen (&sect;&nbsp;126 Abs.&nbsp;2 der Finanzgerichtsordnung &#8211;FGO&#8211;). Das FG hat zu Recht entschieden, dass der Kl&auml;ger Anspruch auf Kindergeld f&uuml;r die drei minderj&auml;hrigen Kinder im Streitzeitraum hat.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>15<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>1. Nach dem durch das Gesetz zur Anspruchsberechtigung von Ausl&auml;ndern wegen Kindergeld, Erziehungsgeld und Unterhaltsvorschuss vom 13.&nbsp;Dezember 2006 (BGBl I 2006, 2915) neu gefassten &sect;&nbsp;62 Abs.&nbsp;2 EStG, der mit Wirkung vom 1.&nbsp;Januar 2006 in Kraft getreten und auf alle noch nicht bestandskr&auml;ftigen Kindergeldfestsetzungen anzuwenden ist (&sect;&nbsp;52 Abs.&nbsp;61a Satz&nbsp;2 EStG), erh&auml;lt ein nicht freiz&uuml;gigkeitsberechtigter Ausl&auml;nder <br \/><\/br>&quot;Kindergeld nur, wenn er <br \/><\/br>1. eine Niederlassungserlaubnis besitzt,<br \/><\/br>2. eine Aufenthaltserlaubnis besitzt, die zur Aus&uuml;bung einer Erwerbst&auml;tigkeit berechtigt oder berechtigt hat, es sei denn, die Aufenthaltserlaubnis wurde <br \/><\/br>a) nach &sect;&nbsp;16 oder &sect;&nbsp;17 des Aufenthaltsgesetzes erteilt,<br \/><\/br>b) nach &sect;&nbsp;18 Abs.&nbsp;2 des Aufenthaltsgesetzes erteilt und die Zustimmung der Bundesagentur f&uuml;r Arbeit darf nach der Besch&auml;ftigungsverordnung nur f&uuml;r einen bestimmten H&ouml;chstzeitraum erteilt werden,<br \/><\/br>c) nach &sect;&nbsp;23 Abs.&nbsp;1 des Aufenthaltsgesetzes wegen eines Krieges in seinem Heimatland oder nach den &sect;&sect;&nbsp;23a, 24, 25 Abs.&nbsp;3 bis 5 des Aufenthaltsgesetzes erteilt<br \/><\/br>oder<br \/><\/br>3. eine in Nummer 2 Buchstabe c genannte Aufenthaltserlaubnis besitzt und <br \/><\/br>a) sich seit mindestens drei Jahren rechtm&auml;&szlig;ig, gestattet oder geduldet im Bundesgebiet aufh&auml;lt und<br \/><\/br>b) im Bundesgebiet berechtigt erwerbst&auml;tig ist, laufende Geldleistungen nach dem Dritten Buch Sozialgesetzbuch bezieht oder Elternzeit in Anspruch nimmt.&quot;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>16<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>a) Bei wortgetreuer Auslegung des &sect;&nbsp;62 Abs.&nbsp;2 EStG st&uuml;nde dem Kl&auml;ger als nicht freiz&uuml;gigkeitsberechtigten Ausl&auml;nder kein Kindergeld zu, da er in dem ma&szlig;gebenden Streitzeitraum keine von der Ausl&auml;nderbeh&ouml;rde erteilte Niederlassungs- bzw. Aufenthaltserlaubnis i.S. des &sect;&nbsp;62 Abs.&nbsp;2 EStG, sondern nur einen vom AA ausgestellten &quot;Protokollausweis f&uuml;r Ortskr&auml;fte&quot; besa&szlig; (vgl. BFH-Urteile in BFHE 218, 356, BStBl II 2008, 758, unter II.2.; in BFH\/NV 2008, 196, unter II.2.; III&nbsp;R&nbsp;56\/00, n.v., unter II.2.).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>17<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>b) Der BFH hat indes mit Urteil in BFHE 218, 356, BStBl II 2008, 758 entschieden, dass ein &quot;gelber Ausweis&quot; bei ausl&auml;ndischen Staatsangeh&ouml;rigen, die vor dem 1.&nbsp;April 1999 eine T&auml;tigkeit als Mitglied des Personals einer Botschaft aufgenommen haben und als st&auml;ndig im Bundesgebiet ans&auml;ssig behandelt wurden, im Wege der Analogie einer zur Erwerbst&auml;tigkeit berechtigenden Aufenthaltserlaubnis i.S. des &sect;&nbsp;62 Abs.&nbsp;2 Nr.&nbsp;2 EStG gleichzustellen sei. Denn &sect;&nbsp;62 EStG enthalte eine unbewusste planwidrige Gesetzesl&uuml;cke, soweit st&auml;ndig ans&auml;ssige ausl&auml;ndische Mitglieder des nicht amtlich entsandten Verwaltungs- und technischen Personals sowie des dienstlichen Hauspersonals von Botschaften wegen der Befreiung vom Erfordernis eines Aufenthaltstitels beim Kindergeld nicht ber&uuml;cksichtigt w&uuml;rden.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>18<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Der gesetzlichen Regelung liege offensichtlich die Vorstellung zugrunde, ein rechtm&auml;&szlig;iger Daueraufenthalt erfordere stets einen von der Ausl&auml;nderbeh&ouml;rde ausgestellten Aufenthaltstitel. Dabei sei aber nicht bedacht worden, dass u.a. die Mitglieder des Personals einer Botschaft als st&auml;ndig ans&auml;ssig angesehen wurden und deshalb sozialversicherungs- und einkommensteuerpflichtig waren (BFH-Urteil in BFHE 218, 356, BStBl II 2008, 758, unter II.3.b). Aus der Erteilung des &quot;gelben Ausweises&quot; ergebe sich, dass sich der Ausweisinhaber rechtm&auml;&szlig;ig im Bundesgebiet aufh&auml;lt und hier eine erlaubte T&auml;tigkeit aus&uuml;bt. Er sei zwar formell kein Titel im Sinne des Ausl&auml;ndergesetzes (AuslG) 1990 oder des AufenthG, die durch ihn dokumentierte Freistellung von einem Aufenthaltstitel (vgl. bis 2004 &sect;&nbsp;3 Abs.&nbsp;1 Nr.&nbsp;3 der Verordnung zur Durchf&uuml;hrung des AuslG 1990, und seit 2005 &sect;&nbsp;27 Abs.&nbsp;1 Nr.&nbsp;2 der Aufenthaltsverordnung) wirke aber wie eine ausl&auml;nderrechtliche Statusentscheidung, die f&uuml;r den Anspruch auf Kindergeld Tatbestandswirkung entfalte (BFH-Urteil in BFHE 218, 356, BStBl II 2008, 758, unter II.3.d).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>19<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Es widerspr&auml;che dem Zweck der Kindergeldregelung und w&auml;re auch unter verfassungsrechtlichen Gesichtspunkten bedenklich, wenn ausl&auml;ndische Staatsangeh&ouml;rige, die sich rechtm&auml;&szlig;ig in Deutschland aufhalten, voraussichtlich auf Dauer in Deutschland einer erlaubten Erwerbst&auml;tigkeit nachgehen, in das Sozialversicherungssystem eingegliedert und einkommensteuer-pflichtig sind, vom Kindergeld ausgeschlossen w&uuml;rden, weil sie f&uuml;r ihren rechtm&auml;&szlig;igen Aufenthalt kraft gesetzlicher Regelung vom Erfordernis eines Aufenthaltstitels befreit sind und deshalb keinen Aufenthaltstitel erhalten.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>20<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>2. Der erkennende Senat schlie&szlig;t sich den dargestellten Erw&auml;gungen in dem BFH-Urteil in BFHE 218, 356, BStBl II 2008, 758 an, auf dessen Begr&uuml;ndung im Einzelnen verwiesen wird. Ihre Anwendung auf den Streitfall f&uuml;hrt dazu, dass dem Kl&auml;ger, der erst nach dem 31.&nbsp;M&auml;rz 1999 seine T&auml;tigkeit im Inland aufgenommen hat, der streitige Kindergeldanspruch (ebenfalls) zusteht.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>21<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>a) Nach den am 1.&nbsp;April 1999 in Kraft getretenen, ge&auml;nderten Richtlinien des AA f&uuml;r die Einreise und den Aufenthalt von nicht entsandten Mitgliedern des Verwaltungs- und technischen Personals, des dienstlichen Hauspersonals und der privaten Hausangestellten (n.v.) durften im Ausland rekrutierte Personen nicht (mehr) zu einer anderen Botschaft wechseln und auch keiner sonstigen Erwerbst&auml;tigkeit nachgehen. Die Botschaft war daf&uuml;r verantwortlich, dass die im Ausland rekrutierten Personen nach Beendigung ihrer T&auml;tigkeit bei der Botschaft mit ihrer Familie Deutschland unverz&uuml;glich verlassen. <\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>22<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>aa) Diese Regelungen unterscheiden sich von den vorangegangen insbesondere dadurch, dass die Botschaft nunmehr daf&uuml;r verantwortlich ist, dass der Besch&auml;ftigte mit seiner Familie Deutschland unverz&uuml;glich nach Ende seines Arbeitsverh&auml;ltnisses wieder verl&auml;sst.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>23<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Allerdings galt bereits nach der fr&uuml;heren, dem BFH-Urteil in BFHE 218, 356, BStBl II 2008, 758 zugrunde liegenden Regelung, dass die &quot;gelben Ausweise&quot; jeweils auf ein Jahr befristet waren und nicht verl&auml;ngert oder neu ausgestellt wurden, wenn die Bediensteten ihre Stellung bei der Botschaft verloren hatten. Mit dem Verlust des Arbeitsplatzes endete somit schon seinerzeit die Befreiung vom Erfordernis einer Aufenthaltsgenehmigung. Die &quot;ausl&auml;nderrechtliche Statusentscheidung&quot; der Erteilung eines &quot;gelben Ausweises&quot; galt somit bereits damals nur solange der Besch&auml;ftigte bei der betreffenden Botschaft besch&auml;ftigt war.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>24<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>bb) Daraus folgt, dass der Kl&auml;ger solange er bei der Botschaft besch&auml;ftigt war und &uuml;ber einen Protokollausweis verf&uuml;gte, sich sein &quot;ausl&auml;nderrechtlicher Status&quot; nicht von demjenigen eines vor dem 1.&nbsp;April 1999 Eingereisten unterschied. Die durch den jeweiligen Ausweis dokumentierte Freistellung von einem Aufenthaltstitel wirkt gleicherma&szlig;en wie eine ausl&auml;nderrechtliche Statusentscheidung (vgl. BFH-Urteil in BFHE 218, 356, BStBl II 2008, 758, unter II.3.d).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>25<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>b) &sect;&nbsp;62 Abs.&nbsp;2 EStG hat zum Ziel, Kindergeld nur solchen ausl&auml;ndischen Staatsangeh&ouml;rigen zukommen zu lassen, die sich rechtm&auml;&szlig;ig und voraussichtlich auf Dauer in Deutschland aufhalten. Bei Personen, die nur im Besitz einer Aufenthaltserlaubnis sind, muss &#8211;so der III.&nbsp;Senat in dem BFH-Urteil in BFHE 218, 356, BStBl II 2008, 758, unter II.3.b unter Hinweis auf die Gesetzesbegr&uuml;ndung (BTDrucks 16\/1368, 8)&#8211; nach Auffassung des Gesetzgebers ein weiteres Indiz hinzukommen, welches einen voraussichtlich dauerhaften Aufenthalt plausibel erscheinen lasse. Ein solches Indiz sei die Aus&uuml;bung einer Erwerbst&auml;tigkeit bzw. die Erlaubnis zu einer Erwerbst&auml;tigkeit. Von einem nur vor&uuml;bergehenden Aufenthalt sei bei ausl&auml;ndischen Staatsangeh&ouml;rigen auszugehen, deren Aufenthalt in Deutschland erkennbar begrenzt sei, wie z.B. bei denjenigen, die sich nur zu Ausbildungszwecken im Bundesgebiet aufhielten oder bei denen die Verl&auml;ngerung einer Aufenthaltserlaubnis zur Aus&uuml;bung einer Besch&auml;ftigung nach Ablauf eines H&ouml;chstzeitraumes rechtlich ausgeschlossen sei.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>26<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Im Streitfall ist ein solches weiteres Indiz, das einen voraussichtlichen dauerhaften Aufenthalt plausibel erscheinen l&auml;sst, gegeben. Der Kl&auml;ger hat seit Juli 1999 eine Erwerbst&auml;tigkeit bei der Botschaft ausge&uuml;bt. Es war ungewiss, wann die T&auml;tigkeit endete. Die dem Kl&auml;ger sowie seiner Ehefrau und seinen drei Kindern im Streitfall erteilten Aufenthaltserlaubnisse zeigen zudem, dass f&uuml;r Ortskr&auml;fte und ihre Familienangeh&ouml;rigen, die sich &#8211;wie der Kl&auml;ger und seine Familie&#8211; langj&auml;hrig rechtm&auml;&szlig;ig in Deutschland aufgehalten haben, die M&ouml;glichkeit der Erteilung einer befristeten Aufenthaltserlaubnis, die zur Aus&uuml;bung einer Erwerbst&auml;tigkeit berechtigt, besteht (vgl. Urteil des Bundessozialgerichts vom 23.&nbsp;September 2004 B&nbsp;10&nbsp;EG&nbsp;2\/04&nbsp;R, BSGE 93, 189, BFH\/NV Beilage 2005, 157, zum Anspruch auf Erziehungsgeld).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>27<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>c) Der Kl&auml;ger ist ferner &#8211;wie das FG zutreffend erkannt hat&#8211; im Inland als st&auml;ndig ans&auml;ssig behandelt worden.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>28<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Denn er ist seit Juli 1999 &#8211;und damit auch w&auml;hrend des Streitzeitraums&#8211; in das deutsche Sozialversicherungssystem eingegliedert. Wird ein Botschaftsbediensteter hinsichtlich der Sozialversicherungspflicht als st&auml;ndig ans&auml;ssig behandelt, ist auch keine &#8211;dem Bezug von Kindergeld ggf. entgegenstehende&#8211; Befreiung von der Einkommensteuer gegeben (vgl. BFH-Urteil in BFHE 218, 356, BStBl II 2008, 758, unter II.1.d; zur einkommensteuerrechtlichen Behandlung von Mitgliedern ausl&auml;ndischer Botschaften vgl. z.B. Erlass des Finanzministeriums Baden-W&uuml;rttemberg vom 2.&nbsp;Januar 1997 S&nbsp;1310\/1, juris; Verf&uuml;gung der Oberfinanzdirektion &#8211;OFD&#8211; Berlin vom 20.&nbsp;Juli 2000 St&nbsp;127-S&nbsp;1310-2\/94, juris; Rundverf&uuml;gung der OFD Frankfurt vom 17.&nbsp;Oktober 2012 S&nbsp;1310&nbsp;A-5-St&nbsp;56, juris; a.A. Abschn. 62.6 Abs.&nbsp;4 der Dienstanweisung zur Durchf&uuml;hrung des Familienleistungsausgleichs nach dem X.&nbsp;Abschnitt des Einkommensteuergesetzes, Stand 2012).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>29<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>d) Nach den neu gefassten, am 1.&nbsp;Februar 2010 in Kraft getretenen Richtlinien des AA zur Besch&auml;ftigung von im Ausland angeworbenen Ortskr&auml;ften an diplomatischen und berufskonsularischen Vertretungen in Deutschland wird die Besch&auml;ftigungsdauer neu eingestellter Ortskr&auml;fte auf eine Dauer von maximal f&uuml;nf Jahren begrenzt und ein Familiennachzug ausgeschlossen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>30<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Ob aufgrund dieser Richtlinien f&uuml;r Botschaftsbedienstete, die nach dem 31.&nbsp;Januar 2010 ihre T&auml;tigkeit an einer diplomatischen oder berufskonsularischen Vertretung in Deutschland aufgenommen haben, eine andere Beurteilung geboten ist, ist im Streitfall nicht zu entscheiden, weil der Kl&auml;ger seine T&auml;tigkeit bereits im Juli 1999 aufgenommen hat und sein Aufenthalt nach der damaligen Verwaltungspraxis nicht als nur vor&uuml;bergehend angesehen werden kann.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>31<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>3. Der Senat entscheidet mit Einverst&auml;ndnis der Beteiligten durch Urteil ohne m&uuml;ndliche Verhandlung (&sect;&nbsp;90 Abs.&nbsp;2, &sect;&nbsp;121 Satz&nbsp;1 FGO).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/div>\n<p> <!-- Ende des eingebetteten Dokumentes --><\/p>\n<p><small>Quelle: bundesfinanzhof.de<\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>BUNDESFINANZHOF Urteil vom 19.2.2013, XI R 9\/12 Kindergeldanspruch von ausl&auml;ndischen Mitgliedern des Personals einer Botschaft mit einem &quot;Protokollausweis f&uuml;r Ortskr&auml;fte&quot; Tatbestand 1&nbsp; I. Die Beteiligten streiten um die Gew&auml;hrung von Kindergeld f&uuml;r die Zeit vom 1.&nbsp;November 2003 bis 31.&nbsp;Oktober 2008 f&uuml;r die in den Jahren 1994, 1999 und 2001 geborenen Kinder. 2&nbsp; Der Kl&auml;ger und &hellip; <a href=\"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/xi-r-9-12-kindergeldanspruch-von-auslaendischen-mitgliedern-des-personals-einer-botschaft-mit-einem-protokollausweis-fuer-ortskraefte\/\" class=\"more-link\"><span class=\"screen-reader-text\">XI&nbsp;R&nbsp;9\/12 &#8211; Kindergeldanspruch von ausl&auml;ndischen Mitgliedern des Personals einer Botschaft mit einem &quot;Protokollausweis f&uuml;r Ortskr&auml;fte&quot;<\/span> weiterlesen <span class=\"meta-nav\">&rarr;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[212],"tags":[],"class_list":["post-41391","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-bfh-urteile-alle-urteile-des-bundesfinanzhofes-online"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41391","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=41391"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41391\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=41391"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=41391"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=41391"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}