{"id":62119,"date":"2014-04-26T12:04:53","date_gmt":"2014-04-26T10:04:53","guid":{"rendered":"http:\/\/steuer.org\/?p=62119"},"modified":"2014-04-26T12:04:53","modified_gmt":"2014-04-26T10:04:53","slug":"i-r-23-12-grenzgaenger-zur-schweiz-mehrtaegige-rufbereitschaft-bei-krankenhauspersonal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/i-r-23-12-grenzgaenger-zur-schweiz-mehrtaegige-rufbereitschaft-bei-krankenhauspersonal\/","title":{"rendered":"I&nbsp;R&nbsp;23\/12 &#8211; Grenzg&auml;nger zur Schweiz: Mehrt&auml;gige Rufbereitschaft bei Krankenhauspersonal"},"content":{"rendered":"<p class='ueberschrift'>BUNDESFINANZHOF Urteil vom 13.11.2013, I R 23\/12<\/p>\n<p class=\"titel\">Grenzg&auml;nger zur Schweiz: Mehrt&auml;gige Rufbereitschaft bei Krankenhauspersonal<\/p>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Leits&auml;tze<\/p>\n<div>\n<p>1. Ist ein in Deutschland ans&auml;ssiger Arbeitnehmer &uuml;ber die Tagesgrenze hinweg in der Schweiz t&auml;tig, ist f&uuml;r die Annahme eines sog. Nichtr&uuml;ckkehrtages im Sinne der Grenzg&auml;ngerregelung in Art. 15a Abs. 2 DBA-Schweiz 1971\/1992 entscheidend, ob eine Nichtr&uuml;ckkehr an seinen Wohnsitz in Deutschland aus beruflichen Gr&uuml;nden erfolgt ist.<\/p>\n<\/p>\n<p>2. Schlie&szlig;t sich unmittelbar im Anschluss an eine &quot;regul&auml;re&quot; Tagesschicht in einem Krankenhaus w&auml;hrend der Nacht an einzelnen Wochentagen oder an Wochenenden eine Rufbereitschaft (Pikettdienst au&szlig;erhalb des Betriebs) an, und schlie&szlig;t sich daran wiederum unmittelbar eine weitere &quot;regul&auml;re&quot; Tagesschicht an, ist nur von einem einzelnen Nichtr&uuml;ckkehrtag auszugehen, auch wenn sich die Arbeitsaus&uuml;bung tats&auml;chlich &uuml;ber eine oder sogar mehrere Tagesgrenzen hinaus erstreckt hat.<\/p>\n<\/p>\n<p>3. Dies gilt unabh&auml;ngig davon, ob die Rufbereitschaft im arbeitsrechtlichen Sinne als Arbeitszeit anzusehen ist oder nicht; entscheidend ist allein die arbeitsvertragliche Verpflichtung hierzu (Abgrenzung zu BFH-Urteil vom 27. August 2008 I R 64\/07, BFHE 222, 553, BStBl II 2009, 97).<\/p>\n<\/div>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Tatbestand<\/p>\n<div>\n<table>\n<tr>\n<td>&nbsp;<\/td>\n<td>    <\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>1<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>I. Die Beteiligten streiten dar&uuml;ber, ob der Kl&auml;ger und Revisionskl&auml;ger (Kl&auml;ger) im Streitjahr (2008) Grenzg&auml;nger i.S. des Art.&nbsp;15a des Abkommens zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Schweizerischen Eidgenossenschaft zur Vermeidung der Doppelbesteuerung auf dem Gebiete der Steuern vom Einkommen und vom Verm&ouml;gen vom 11.&nbsp;August 1971 (BGBl II 1972, 1022, BStBl I 1972, 519) i.d.F. des Protokolls vom 21.&nbsp;Dezember 1992 (BGBl II 1993, 1888, BStBl I 1993, 928) &#8211;DBA-Schweiz 1971\/1992&#8211; war.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>2<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Der Kl&auml;ger wohnte im Streitjahr mit seiner Familie in der Bundesrepublik Deutschland (Deutschland). Als stellvertretender Chefarzt war er ca. 40&nbsp;km von seinem Wohnort entfernt in einem Spital in der Schweiz t&auml;tig. Im Arbeitsvertrag des Kl&auml;gers war eine Teilzeitarbeit von 80&nbsp;% (= 40&nbsp;Stunden pro Woche) vereinbart worden. Die Arbeitszeit konnte sich aber nach Bedarf auf 100&nbsp;% erh&ouml;hen. Zudem war eine &quot;gleichm&auml;&szlig;ige Beteiligung am Rufdienst&quot; in der Nacht und am Wochenende &quot;als Arbeitszeit&quot; vereinbart worden. Der Rufdienst f&uuml;hrte dazu, dass der Kl&auml;ger in der Region Basel in einer angemieteten Wohnung &uuml;bernachten musste, da er nach den Vorgaben seines Arbeitgebers verpflichtet war, im Notfall innerhalb von zehn Minuten im Spital zu sein. Im Rahmen des Rufdienstes war der Kl&auml;ger auch verpflichtet, zus&auml;tzlich zu seiner regul&auml;ren Arbeitspflicht in der Klinik als &quot;normale Dienstzeiten&quot; bezeichnete T&auml;tigkeiten wie geplante Operationen an Samstagvormittagen und regelm&auml;&szlig;igen Visiten an Sonntagen nachzukommen. Jeweils nach Ende dieser Dienste kehrte er wieder in seine angemietete Wohnung zur&uuml;ck und versah von dort wieder den Rufdienst. F&uuml;r den Rufdienst erhielt der Kl&auml;ger eine Entsch&auml;digung in H&ouml;he von 820 Schweizer Franken pro Tag, au&szlig;erdem wurden Rufdienst und Wochenenddienst mit zwei Wochen Freizeit pauschal abgegolten.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>3<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Der Kl&auml;ger erfasste seine Arbeitszeit f&uuml;r das Streitjahr mittels eines EDV-Systems und kennzeichnete die Tage, an denen er Rufbereitschaft hatte mit &quot;P&quot; (Pikettdienst). Aus diesen Aufzeichnungen ergibt sich, dass er sowohl w&auml;hrend der Nacht als auch an Wochenenden Pikettdienste zu leisten hatte, die sich jeweils unmittelbar an eine Tagesschicht anschlossen und nach deren Ende &#8211;erneut in unmittelbarem&#8211; Anschluss teilweise eine weitere Tagesschicht folgte. Der Kl&auml;ger erfasste alle Tage der &auml;rztlichen Rufbereitschaft &#8211;damit auch mehrt&auml;gige Dienste an Freitagen, Samstagen und Sonntagen sowie an einzelnen Tagen unter der Woche&#8211; als gesonderte Nichtr&uuml;ckkehrtage i.S. des Art.&nbsp;15a Abs.&nbsp;2 Satz&nbsp;2 DBA-Schweiz&nbsp;1971\/1992. Insgesamt gab er die beruflich bedingten Abwesenheiten im Streitjahr mit 66 Tagen an.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>4<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Nach den Feststellungen des Finanzgerichts (FG) trifft das Schweizer Arbeitsrecht eine Unterscheidung zwischen Arbeitsbereitschaft (Pikettdienst im Betrieb) und Rufbereitschaft (Pikettdienst au&szlig;erhalb des Betriebs). Wird der Pikettdienst im Betrieb geleistet, ist die gesamte zur Verf&uuml;gung gestellte Pikettzeit Arbeitszeit. Ansonsten sind nur jene Zeiten als Arbeitszeiten zu rechnen, in denen der Arbeitnehmer tats&auml;chlich abgerufen wird. Die Verg&uuml;tung f&uuml;r die Rufbereitschaft k&ouml;nnen die Parteien schriftlich bestimmen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>5<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Der Beklagte und Revisionsbeklagte (das Finanzamt &#8211;FA&#8211;) folgte dieser Z&auml;hlweise nicht und unterwarf den Arbeitslohn f&uuml;r das Streitjahr der Einkommensteuer. Die dagegen erhobene Klage hat das FG Baden-W&uuml;rttemberg, Au&szlig;ensenate Freiburg, mit Urteil vom 13.&nbsp;April 2011&nbsp;&nbsp;14&nbsp;K&nbsp;1357\/11 abgewiesen. Das FG folgte dem Vorbringen des Kl&auml;gers zwar insoweit, als es auch die Tage der &auml;rztlichen Rufbereitschaft (Freitage, Samstage und Sonntage sowie einzelne Wochentage) im Grundsatz als gesonderte Nichtr&uuml;ckkehrtage i.S. des Art.&nbsp;15a Abs.&nbsp;2 Satz&nbsp;2 DBA-Schweiz 1971\/1992 ber&uuml;cksichtigte. Allerdings rechnete es neun (einzelne) Tage, an denen der Kl&auml;ger zwar Rufbereitschaft leistete, in unmittelbarem Anschluss an den Rufdienst sich aber kein regul&auml;rer Tagesdienst anschloss, nicht als gesonderte Nichtr&uuml;ckkehrtage. Im Ergebnis ergaben sich damit 57 Nichtr&uuml;ckkehrtage. Eine proportionale K&uuml;rzung der Anzahl von 60 Tagen im Hinblick auf die Teilzeitbesch&auml;ftigung des Kl&auml;gers nahm das FG nicht vor. Das Urteil ist in Entscheidungen der Finanzgerichte (EFG) 2011, 1621 abgedruckt.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>6<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Mit seiner Revision r&uuml;gt der Kl&auml;ger eine Verletzung des Art.&nbsp;15a DBA-Schweiz 1971\/1992. Er beantragt sinngem&auml;&szlig;, das Urteil des FG aufzuheben und den ge&auml;nderten Einkommensteuerbescheid 2008 vom 25.&nbsp;Februar 2010 dahingehend zu &auml;ndern, dass die Einkommensteuer auf 0&nbsp;EUR festgesetzt wird.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>7<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Das FA beantragt, die Revision zur&uuml;ckzuweisen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/div>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Entscheidungsgr&uuml;nde<\/p>\n<div>\n<table>\n<tr>\n<td>&nbsp;<\/td>\n<td>    <\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>8<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>II. Die Revision ist unbegr&uuml;ndet und deshalb gem&auml;&szlig; &sect;&nbsp;126 Abs.&nbsp;2 der Finanzgerichtsordnung (FGO) zur&uuml;ckzuweisen. Das FG hat die Klage zu Recht abgewiesen. Der Kl&auml;ger ist als Grenzg&auml;nger i.S. des Art.&nbsp;15a DBA-Schweiz 1971\/1992 anzusehen. Seine Eink&uuml;nfte aus der T&auml;tigkeit in der Schweiz sind in die Bemessungsgrundlage der Einkommensteuer des Streitjahres einzubeziehen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>9<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>1. Der Kl&auml;ger hatte im Streitjahr in Deutschland einen Wohnsitz.&nbsp;Er war daher gem&auml;&szlig; &sect;&nbsp;1 Abs.&nbsp;1 des Einkommensteuergesetzes 2002 unbeschr&auml;nkt einkommensteuerpflichtig. Er war ferner aus abkommensrechtlicher Sicht in Deutschland ans&auml;ssig (Art.&nbsp;4 Abs.&nbsp;1 DBA-Schweiz 1971\/1992).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>10<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>2. Nach Art.&nbsp;15 Abs.&nbsp;1 Satz&nbsp;1 DBA-Schweiz 1971\/1992 k&ouml;nnen Geh&auml;lter, L&ouml;hne und &auml;hnliche Verg&uuml;tungen, die ein in Deutschland ans&auml;ssiger Arbeitnehmer aus nichtselbst&auml;ndiger Arbeit bezieht, grunds&auml;tzlich nur in Deutschland besteuert werden. Die genannten Bez&uuml;ge d&uuml;rfen jedoch in der Schweiz besteuert werden, wenn die Arbeit in der Schweiz ausge&uuml;bt wird (Art.&nbsp;15 Abs.&nbsp;1 Satz&nbsp;2 DBA-Schweiz 1971\/1992). Ein aus Art.&nbsp;15 Abs.&nbsp;1 Satz&nbsp;2 DBA-Schweiz 1971\/1992 folgendes Besteuerungsrecht der Schweiz f&uuml;hrt, soweit die Arbeit in der Schweiz ausge&uuml;bt wird, zu einer Freistellung von der deutschen Steuer nach Ma&szlig;gabe des Art.&nbsp;24 Abs.&nbsp;1 Nr.&nbsp;1 Buchst.&nbsp;d DBA-Schweiz 1971\/1992. Nach Art.&nbsp;15a Abs.&nbsp;1 Satz&nbsp;1 DBA-Schweiz 1971\/1992 k&ouml;nnen allerdings ungeachtet des Art.&nbsp;15 DBA-Schweiz 1971\/1992 Eink&uuml;nfte eines Grenzg&auml;ngers aus unselbst&auml;ndiger Arbeit in dem Vertragstaat besteuert werden, in dem der Grenzg&auml;nger ans&auml;ssig ist.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>11<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>3. Im Streitfall ist das FG zu Recht davon ausgegangen, dass Art.&nbsp;15 Abs.&nbsp;1 Satz&nbsp;2 und Art.&nbsp;24 Abs.&nbsp;1 Nr.&nbsp;1 Buchst.&nbsp;d DBA-Schweiz 1971\/1992 nicht eingreifen, da der Kl&auml;ger Grenzg&auml;nger i.S. des Art.&nbsp;15a DBA-Schweiz 1971\/1992 ist.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>12<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>a) Grenzg&auml;nger ist nach Art.&nbsp;15a Abs.&nbsp;2 Satz&nbsp;1 DBA-Schweiz 1971\/1992 jede in einem Vertragstaat ans&auml;ssige Person, die im anderen Vertragstaat ihren Arbeitsort hat und von dort regelm&auml;&szlig;ig an ihren Wohnsitz zur&uuml;ckkehrt. Kehrt diese Person nicht jeweils nach Arbeitsende an ihren Wohnsitz zur&uuml;ck, so entf&auml;llt ihre Grenzg&auml;ngereigenschaft nur dann, wenn sie bei einer Besch&auml;ftigung w&auml;hrend des gesamten Kalenderjahrs an mehr als 60 Arbeitstagen auf Grund ihrer Arbeitsaus&uuml;bung nicht an ihren Wohnsitz zur&uuml;ckkehrt (Art.&nbsp;15a Abs.&nbsp;2 Satz&nbsp;2 DBA-Schweiz 1971\/1992). Erg&auml;nzend dazu hei&szlig;t es in Nr.&nbsp;II.1. des Verhandlungsprotokolls zum &Auml;nderungsprotokoll vom 18.&nbsp;Dezember 1991 (BStBl I 1993, 929), die Annahme einer regelm&auml;&szlig;igen R&uuml;ckkehr an den Wohnsitz i.S. des Art.&nbsp;15a Abs.&nbsp;2 Satz&nbsp;1 DBA-Schweiz 1971\/1992 werde nicht dadurch ausgeschlossen, dass sich die Arbeitsaus&uuml;bung bedingt durch betriebliche Umst&auml;nde &#8211;wie z.B. bei Schichtarbeitern oder Krankenhauspersonal mit Bereitschaftsdienst&#8211; &uuml;ber mehrere Tage erstreckt. Diese Bestimmung enth&auml;lt eine verbindliche Vorgabe f&uuml;r die Auslegung des Art.&nbsp;15a Abs.&nbsp;2 DBA-Schweiz 1971\/1992 (Senatsurteile vom 27.&nbsp;August 2008 I&nbsp;R&nbsp;64\/07, BFHE 222, 553, BStBl II 2009, 97, und I&nbsp;R&nbsp;10\/07, BFHE 222, 546, BStBl II 2009, 94, m.w.N.).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>13<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>b) Das FG hat festgestellt, dass der Kl&auml;ger aufgrund arbeitsvertraglicher Verpflichtung jeweils unmittelbar im Anschluss an eine &quot;regul&auml;re&quot; Tagesschicht im Spital w&auml;hrend der Nacht an einzelnen Wochentagen und an Wochenenden Rufbereitschaft (Pikettdienst au&szlig;erhalb des Betriebs) zu leisten hatte. Im Ergebnis hat sich seine Rufbereitschaft mithin mehrfach im Anschluss an einen regul&auml;ren Tagesdienst an einem Wochentag bis in den Morgen des n&auml;chsten Tages erstreckt; am Freitag nach Ende des regul&auml;ren Tagesdienstes erstreckte sie sich oftmals &uuml;ber die Nacht zum Samstag bis zur Nacht zum Montag. An die jeweilige Rufbereitschaft schloss sich nach deren Ende &#8211;erneut&#8211; in unmittelbarem Anschluss in den meisten F&auml;llen eine weitere &quot;regul&auml;re&quot; Tagesschicht an; lediglich an neun einzelnen Wochentagen mit daran anschlie&szlig;ender Rufbereitschaft war dies nicht der Fall.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>14<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>W&auml;hrend der Rufbereitschaft musste der Kl&auml;ger &#8211;solange kein Notfall eingetreten war&#8211; nicht an seinem Arbeitsplatz im Spital anwesend sein. Im Rahmen der Rufbereitschaft hat der Kl&auml;ger allerdings als &quot;normale Dienstzeiten&quot; bezeichnete T&auml;tigkeiten an Samstagvormittagen (geplante Operationen) und an Sonntagen (regelm&auml;&szlig;ige Visiten) durchgef&uuml;hrt. Hierzu hatte er sich in die Klinik zu begeben. Der Kl&auml;ger hat die Anzahl der Nichtr&uuml;ckkehrtage urspr&uuml;nglich mit 66 Tagen berechnet und dabei alle Tage der Rufbereitschaft &#8211;also die einzelnen Wochentage, aber auch das Wochenende mit Freitag, Samstag und Sonntag&#8211; in die Z&auml;hlung einbezogen. Das FG ist von dieser Berechnung insoweit abgewichen, als es jene einzelnen Wochentage mit anschlie&szlig;ender Rufbereitschaft nicht als Nichtr&uuml;ckkehrtage angesehen hat, an denen der Kl&auml;ger nicht unmittelbar nach dem Ende der Rufbereitschaft erneut eine weitere &quot;regul&auml;re&quot; Tagesschicht abgeleistet hat. Diese Beurteilung ist nicht zu beanstanden.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>15<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>c) Der Senat unterscheidet bei der Auslegung von Nr.&nbsp;II.1. des zitierten Verhandlungsprotokolls zwischen einem eint&auml;gigen Einsatz am Arbeitsort, bei dem der Arbeitnehmer geringf&uuml;gig &uuml;ber die Tagesgrenze hinaus seiner T&auml;tigkeit nachgeht und damit am zweiten Tag lediglich der Einsatz am ersten abgeschlossen wird, und einem mehrt&auml;gigen Einsatz am Arbeitsort (vgl. hierzu Senatsurteil in BFHE 222, 553, BStBl II 2009, 97, Rz&nbsp;15). F&uuml;r den Fall des eint&auml;gigen Arbeitseinsatzes hat er entschieden, dass es f&uuml;r die Anwendung des Art.&nbsp;15a DBA-Schweiz 1971\/1992 nicht darauf ankommt, ob das Ende der Arbeitszeit oder der Zeitpunkt der Ankunft am Wohnort auf den Tag des Arbeitsantritts oder auf einen nachfolgenden Tag f&auml;llt; deshalb kann ein &quot;Nichtr&uuml;ckkehrtag&quot; i.S. des Art.&nbsp;15a Abs.&nbsp;2 Satz&nbsp;1 DBA-Schweiz 1971\/1992 auch dann vorliegen, wenn der Arbeitnehmer &uuml;ber die Tagesgrenze hinaus seiner T&auml;tigkeit nachgeht und erst nach Mitternacht seine Arbeitsst&auml;tte verl&auml;sst (Senatsurteile vom 15.&nbsp;September 2004 I&nbsp;R&nbsp;67\/03, BFHE 207, 452, BStBl II 2010, 155, und vom 20.&nbsp;Oktober 2004 I&nbsp;R&nbsp;31\/04, BFH\/NV 2005, 840). F&uuml;r das Vorliegen eines Nichtr&uuml;ckkehrtages im Sinne der Regelung kann es danach nicht entscheidend sein, ob eine R&uuml;ckkehr im Einzelfall mehr oder weniger zuf&auml;llig vor oder nach Mitternacht stattgefunden hat.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>16<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>d) Das FG ist danach zutreffend davon ausgegangen, dass nach Nr.&nbsp;II.1. des Verhandlungsprotokolls ein Nichtr&uuml;ckkehrtag i.S. des Art.&nbsp;15a Abs.&nbsp;2 Satz&nbsp;2 DBA-Schweiz 1971\/1992 nicht vorliegt, wenn sich an die &uuml;ber die Tagesgrenze hinaus dauernde Rufbereitschaft keine Tagesschicht anschlie&szlig;t. Das Fehlen einer R&uuml;ckkehr an den Wohnort f&uuml;r den Tag des Arbeitsbeginns soll nur dann unsch&auml;dlich sein, wenn der Arbeitnehmer nach der Arbeitsaus&uuml;bung (Ende der Rufbereitschaft) am n&auml;chsten Tag an einer R&uuml;ckkehr an den Wohnsitz gehindert ist, weil sich unmittelbar ein neuer Einsatz am Arbeitsort anschlie&szlig;t. Dies ist vorliegend an den vom FG festgestellten neun Tagen nicht der Fall.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>17<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>aa) Dem kann mit der Revision nicht mit Erfolg entgegen gehalten werden, dass ein Arbeitnehmer, der Rufbereitschaft leiste, die nicht als Arbeitszeit z&auml;hle, nicht mit einem Arbeitnehmer gleichzustellen sei, der regul&auml;re arbeitsvertragliche und auch verg&uuml;tete Arbeitszeit leiste, mithin Nr.&nbsp;II.1. des Verhandlungsprotokolls auf den Fall des Kl&auml;gers keine Anwendung finde. Allerdings hat es der erkennende Senat in seinem Urteil in BFHE 222, 553, BStBl II 2009, 97, in Bezug auf die Frage, ob eine Nichtr&uuml;ckkehr wegen eines Pikettdienstes beruflich bedingt i.S. von Art.&nbsp;15a Abs.&nbsp;2 Satz&nbsp;2 DBA-Schweiz 1971\/1992 ist, als ma&szlig;geblich angesehen, ob der Dienst nach Schweizer Arbeitsrecht zur Arbeitszeit z&auml;hlt oder nicht. Daran ist indessen nicht festzuhalten. Denn im Wortlaut von Nr.&nbsp;II.1. des Verhandlungsprotokolls ist von &quot;Arbeitsaus&uuml;bung&quot; &uuml;ber mehrere Tage die Rede. Eine Unterscheidung zwischen T&auml;tigkeiten, die nach arbeitsrechtlichen Kriterien zur Arbeitszeit rechnen und solchen, die dies nicht tun, findet sich dort nicht (vgl. hierzu Wassermeyer\/Schwenke in Wassermeyer, MA Art.&nbsp;15 Rz&nbsp;170). Entscheidend ist allein, dass eine Leistung aufgrund arbeitsvertraglicher Verpflichtung erbracht wird (&auml;hnlich Brandis in Wassermeyer, Schweiz Art.&nbsp;15a Rz&nbsp;47c). So verh&auml;lt es sich hier, da der Kl&auml;ger nach den den Senat bindenden Feststellungen des FG (&sect;&nbsp;118 Abs.&nbsp;2 FGO) arbeitsvertraglich verpflichtet war, sich gleichm&auml;&szlig;ig am Rufdienst in der Nacht und am Wochenende zu beteiligen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>18<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>bb) Best&auml;tigt wird dieses Verst&auml;ndnis durch die zwischenzeitlich erlassene Verordnung zur Umsetzung von Konsultationsvereinbarungen zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 20.&nbsp;Dezember 2010 &#8211;KonsVerCHEV&#8211; (BGBl I 2010, 2187, BStBl I 2011, 146). Unbeschadet grunds&auml;tzlicher Einw&auml;nde (vgl. z.B. Lehner, Internationales Steuerrecht &#8211;IStR&#8211; 2011, 733; Dr&uuml;en, Internationale Wirtschaftsbriefe 2011, 360; Hummel, IStR 2011, 397; anders z.B. Oellerich in Beermann\/Gosch, AO&nbsp;&sect;&nbsp;2 Rz&nbsp;102&nbsp;f.) und der Eingrenzung des zeitlichen Anwendungsbereichs der Verordnung auf Besteuerungssachverhalte seit dem 1.&nbsp;Januar 2010 (&sect;&nbsp;25 KonsVerCHEV) ist dem dortigen &sect;&nbsp;8 Abs.&nbsp;1 KonsVerCHEV zu entnehmen, dass ma&szlig;geblich auf eine Arbeitsaus&uuml;bung aufgrund einer Anordnung durch den Arbeitgeber abzustellen ist.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>19<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>cc) Dieses Auslegungsergebnis entspricht auch dem Sinn und Zweck des Art.&nbsp;15a DBA-Schweiz 1971\/1992, der als ma&szlig;gebliches Abgrenzungsmerkmal auf die &quot;Regelm&auml;&szlig;igkeit&quot; der R&uuml;ckkehr an den Wohnsitz abstellt. Da nach dem Schweizer Arbeitsrecht f&uuml;r Bereitschaftsdienste grunds&auml;tzlich Zeitausgleich zu gew&auml;hren ist, der nur nachrangig durch eine Bezahlung abgegolten werden darf, und sich dieser Zeitausgleich regelm&auml;&szlig;ig im Ans&auml;ssigkeitsstaat vollziehen wird, weist der Bereitschaftsdienst keinen gesteigerten Bezug des Arbeitnehmers zum T&auml;tigkeitsstaat (&quot;Verwurzelung&quot;) auf und l&auml;sst es als berechtigt erscheinen, wenn im Fall von Bereitschaftsdiensten &uuml;ber mehrere Tage allenfalls von einem einzigen &quot;Nichtr&uuml;ckkehrtag&quot; i.S. des Art.&nbsp;15a Abs.&nbsp;2 DBA-Schweiz 1971\/1992 ausgegangen wird (vgl. zu dieser &Uuml;berlegung bereits Senatsurteile in BFHE 222, 553, BStBl II 2009, 97, und in BFHE 222, 546, BStBl II 2009, 94).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>20<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>e) F&uuml;r die Tage, an denen der Kl&auml;ger im Anschluss an einen regul&auml;ren Tagesdienst am Freitag die Rufbereitschaft &uuml;ber die Nacht zum Samstag bis zur Nacht zum Montag abgeleistet hat, bedeutet diese Auslegung der Nr.&nbsp;II.1. des zitierten Verhandlungsprotokolls zugleich, dass &#8211;entgegen der Annahme des FG&#8211; der Kl&auml;ger einen mehrt&auml;gigen ununterbrochenen Arbeitseinsatz i.S. der Nr.&nbsp;II.1. des Verhandlungsprotokolls zu leisten gehabt hat. Denn der Fall eines mehrt&auml;gigen Arbeitseinsatzes am Arbeitsort ist als Einheit zu behandeln mit der Folge, dass ein &quot;Nichtr&uuml;ckkehrtag&quot; nur dann vorliegen kann, wenn der Arbeitnehmer nach dem Abschluss dieser Einheit aus beruflichen Gr&uuml;nden am T&auml;tigkeitsort verbleibt (Senatsurteile in BFHE 222, 553, BStBl II 2009, 97, und in BFHE 222, 546, BStBl II 2009, 94). Der Senat hat sich dabei von der &Uuml;berlegung leiten lassen, dass nach Nr.&nbsp;II.1. des Verhandlungsprotokolls die Annahme einer &quot;regelm&auml;&szlig;igen R&uuml;ckkehr&quot; an den Wohnsitz bei einer Arbeitsaus&uuml;bung, die sich bedingt durch betriebliche Umst&auml;nde &uuml;ber mehrere Tage erstreckt, &quot;nicht ausgeschlossen&quot; sein soll. Dies bedeutet, dass der Fall der mehrt&auml;gigen Arbeitsaus&uuml;bung eine Sonderbehandlung erfahren soll, bei der die Regelm&auml;&szlig;igkeit der R&uuml;ckkehr abweichend von den tats&auml;chlichen Gegebenheiten bestimmt wird. Dabei nimmt das Verhandlungsprotokoll namentlich auf die Situation des Krankenhauspersonals mit Bereitschaftsdienst Bezug, das erfahrungsgem&auml;&szlig; nicht selten &uuml;ber mehr als zwei Tagesgrenzen hinaus im Einsatz sei. Angesichts dessen muss die Protokollregelung bei verst&auml;ndiger W&uuml;rdigung dahin gedeutet werden, dass in jenen F&auml;llen das Fehlen einer arbeitst&auml;glichen R&uuml;ckkehr die Grenzg&auml;ngereigenschaft nicht ber&uuml;hren soll. Vielmehr sollen hier als &quot;Nichtr&uuml;ckkehrtage&quot; nur diejenigen Tage gez&auml;hlt werden, an denen der Arbeitnehmer im Anschluss an die mehrt&auml;gige T&auml;tigkeit nicht an seinen Wohnort zur&uuml;ckkehrt; das entspreche insoweit dem Wortlaut des Art.&nbsp;15a Abs.&nbsp;2 Satz&nbsp;2 DBA-Schweiz 1971\/1992, als dieser auf die Regelm&auml;&szlig;igkeit der R&uuml;ckkehr &quot;nach Arbeitsende&quot; abstellt. Der Senat h&auml;lt an dieser Rechtsprechung fest.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>21<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>F&uuml;r den Streitfall folgt daraus, dass bei den Wochenendbereitschaften nicht jeweils drei Tage (Freitag, Samstag, Sonntag) als Tage der berufsbedingten Nichtr&uuml;ckkehr des Kl&auml;gers an seinen Wohnsitz anzusehen sind. Schlie&szlig;t sich am Montag nach dem Ende der Rufbereitschaft ein regul&auml;rer Tagesdienst unmittelbar an, ist lediglich ein Tag als Nichtr&uuml;ckkehrtag f&uuml;r den mehrt&auml;gigen Arbeitseinsatz anzusetzen. Die Vorinstanz hat ihre gegenteilige Auffassung aus dem Umstand abgeleitet, dass der Kl&auml;ger w&auml;hrend seiner &auml;rztlichen Rufbereitschaft an Samstagen, Sonntagen und Feiertagen jeweils zugleich seiner regul&auml;ren Arbeitspflicht im Spital nachgekommen ist und Operationsvorbereitungen getroffen, (An&auml;sthesie-)Sprechstunden und Visiten neu aufgenommener Patienten durchgef&uuml;hrt hat und die Rufbereitschaft damit durch T&auml;tigkeiten, die als Arbeitszeit anzusehen waren, unterbrochen worden war. Darauf kommt es jedoch nicht an. Entscheidend ist wiederum, dass dem Begriff der &quot;Arbeitsaus&uuml;bung&quot; eine Unterscheidung zwischen T&auml;tigkeiten, die im arbeitsrechtlichen Sinne als Arbeitszeit oder nicht als Arbeitszeit anzusehen sind, nicht zu entnehmen, vielmehr allein darauf abzustellen ist, ob f&uuml;r diese Tage der Rufbereitschaft eine arbeitsvertragliche Verpflichtung besteht.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>22<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Der Senat musste vor diesem Hintergrund nicht weiter darauf eingehen, dass die Vorinstanz, obwohl die Vereinbarung einer &quot;gleichm&auml;&szlig;ige(n) Beteiligung am Rufdienst&quot; in der Nacht und am Wochenende &quot;als Arbeitszeit&quot; festgestellt worden war, in den Entscheidungsgr&uuml;nden des Urteils ma&szlig;geblich darauf abgestellt hat, dass die Rufbereitschaft nicht als Arbeitszeit zu z&auml;hlen und dass deshalb nicht von einem ununterbrochenen mehrt&auml;gigen Arbeitseinsatz i.S. von Nr.&nbsp;II.1. des Verhandlungsprotokolls auszugehen sei.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>23<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>f) Im Ergebnis &uuml;bersteigt damit die Zahl der &quot;Nichtr&uuml;ckkehrtage&quot; im Streitjahr mit 39 Tagen nicht die in Art.&nbsp;15a Abs.&nbsp;2 Satz&nbsp;2 DBA-Schweiz 1971\/1992 bestimmte Grenze. Daher hat der Kl&auml;ger die in Rede stehenden Eink&uuml;nfte als Grenzg&auml;nger erzielt, weshalb jene Eink&uuml;nfte nach Art.&nbsp;15a Abs.&nbsp;1 Satz&nbsp;1 DBA-Schweiz 1971\/1992 in Deutschland besteuert werden d&uuml;rfen. Dem entspricht der angefochtene Bescheid, der deshalb rechtm&auml;&szlig;ig ist. Ausf&uuml;hrungen dazu, ob die in Art.&nbsp;15a Abs.&nbsp;2 Satz&nbsp;2 DBA-Schweiz 1971\/1992 festgelegte Anzahl von 60 Nichtr&uuml;ckkehrtagen aufgrund der Teilzeitbesch&auml;ftigung des Kl&auml;gers mit vertraglich vereinbarten 80&nbsp;% proportional zu k&uuml;rzen gewesen w&auml;re, sind in Anbetracht dessen entbehrlich. Dies wurde zudem von der Revision auch nicht weiter angegriffen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/div>\n<p> <!-- Ende des eingebetteten Dokumentes --><\/p>\n<p><small>Quelle: bundesfinanzhof.de<\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>BUNDESFINANZHOF Urteil vom 13.11.2013, I R 23\/12 Grenzg&auml;nger zur Schweiz: Mehrt&auml;gige Rufbereitschaft bei Krankenhauspersonal Leits&auml;tze 1. Ist ein in Deutschland ans&auml;ssiger Arbeitnehmer &uuml;ber die Tagesgrenze hinweg in der Schweiz t&auml;tig, ist f&uuml;r die Annahme eines sog. Nichtr&uuml;ckkehrtages im Sinne der Grenzg&auml;ngerregelung in Art. 15a Abs. 2 DBA-Schweiz 1971\/1992 entscheidend, ob eine Nichtr&uuml;ckkehr an seinen Wohnsitz &hellip; <a href=\"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/i-r-23-12-grenzgaenger-zur-schweiz-mehrtaegige-rufbereitschaft-bei-krankenhauspersonal\/\" class=\"more-link\"><span class=\"screen-reader-text\">I&nbsp;R&nbsp;23\/12 &#8211; Grenzg&auml;nger zur Schweiz: Mehrt&auml;gige Rufbereitschaft bei Krankenhauspersonal<\/span> weiterlesen <span class=\"meta-nav\">&rarr;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[212],"tags":[],"class_list":["post-62119","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-bfh-urteile-alle-urteile-des-bundesfinanzhofes-online"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/62119","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=62119"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/62119\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=62119"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=62119"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=62119"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}