{"id":66076,"date":"2017-01-18T12:28:42","date_gmt":"2017-01-18T10:28:42","guid":{"rendered":"http:\/\/steuer.org\/?p=66076"},"modified":"2017-01-18T12:28:42","modified_gmt":"2017-01-18T10:28:42","slug":"vii-r-47-14-auslegung-von-zollaussetzungsvorschriften","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/vii-r-47-14-auslegung-von-zollaussetzungsvorschriften\/","title":{"rendered":"VII&nbsp;R&nbsp;47\/14 &#8211; Auslegung von Zollaussetzungsvorschriften"},"content":{"rendered":"<p class='ueberschrift'>BUNDESFINANZHOF Urteil vom 31.5.2016, VII R 47\/14<br \/>ECLI:DE:BFH:2016:U.310516.VIIR47.14.0<\/p>\n<p class=\"titel\">Auslegung von Zollaussetzungsvorschriften<\/p>\n<p class=\"tenor\">Tenor<\/p>\n<div>\n<p>Auf die Revision des Hauptzollamts wird das Urteil des Finanzgerichts Hamburg vom 7. November 2014&nbsp;&nbsp;4 K 37\/14 aufgehoben.<\/p>\n<\/p>\n<p>Die Klage wird abgewiesen.<\/p>\n<\/p>\n<p>Die Kosten des gesamten Verfahrens hat die Kl&auml;gerin zu tragen.<\/p>\n<\/div>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Tatbestand<\/p>\n<div>\n<table>\n<tr>\n<td>&nbsp;<\/td>\n<td>    <\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>1<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>I. Die Kl&auml;gerin und Revisionsbeklagte (Kl&auml;gerin) stellt Kraftfahrzeuge her. Sie f&uuml;hrt regelm&auml;&szlig;ig Komponenten &#8211;sog. LCD-Display-Panele&#8211; f&uuml;r LCD-Monitore ein, die sie in das Armaturenbrett der Kraftfahrzeuge einbaut. Die Komponenten werden &uuml;ber Steckerverbindungen bzw. Schnittstellen des Einbaugeh&auml;uses, in dem sich die LCD-Panele befinden, an die zentrale Steuereinrichtung des Kraftfahrzeugs angeschlossen. Sie k&ouml;nnen Navigations-, Bedien- und Informationsdaten sowie Videobildinformationen anzeigen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>2<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Im Einzelnen handelt es sich bei den eingef&uuml;hrten Komponenten um zwei der Gr&ouml;&szlig;e nach verschiedene Display-Panele mit ansonsten identischen Funktionen, die aus einem 5,8 (=&nbsp;14,72&nbsp;cm) bzw. 8,0&nbsp;Zoll (=&nbsp;20,32&nbsp;cm) gro&szlig;em TFT-LCD-Panel mit ber&uuml;hrungsempfindlicher Oberfl&auml;che (Touchscreen) und LED-Hintergrundbeleuchtung verbunden mit einer EEPROM, einem Microcontroller, einem LVDS-Receiver, einer CAN- und LVDS-Schnittstelle, einer gedruckten Schaltung mit weiteren aktiven und passiven Bauelementen, einem 12-Pin-Stecker f&uuml;r die Stromversorgung und Bausteinen f&uuml;r einen Touchscreen bestehen. Sie weisen keine Verbindung mit der f&uuml;r den Betrieb eines Monitors erforderlichen Signalverarbeitungsgruppe auf. Die Men&uuml;steuerung findet &uuml;ber Dreh- und Dr&uuml;cksteller sowie Bedientasten, einen Infrarotschalter am Einbaugeh&auml;use und &uuml;ber die ber&uuml;hrungsempfindliche Oberfl&auml;che (Touchscreen) des LCD-Panels statt. Die Waren sind erkennbar ausschlie&szlig;lich f&uuml;r einen LCD-Monitor bestimmt.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>3<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Unter dem 26.&nbsp;Juli 2012 beantragte die Kl&auml;gerin beim Beklagten und Revisionskl&auml;ger (Hauptzollamt &#8211;HZA&#8211;) die Erteilung verbindlicher Zolltarifausk&uuml;nfte (vZTA) f&uuml;r die von ihr eingef&uuml;hrten Komponenten f&uuml;r LCD-Monitore mit der Einreihung in den TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50. F&uuml;r diesen TARIC-Code war im Zeitpunkt der Antragstellung eine Zollaussetzung aufgrund des Anhangs&nbsp;I zu Art.&nbsp;1 Nr.&nbsp;1 der Verordnung (EU) Nr.&nbsp;552\/2012 des Rates vom 21.&nbsp;Juni 2012 zur &Auml;nderung der Verordnung (EU) Nr.&nbsp;1344\/2011 zur Aussetzung der autonomen Zolls&auml;tze des Gemeinsamen Zolltarifs f&uuml;r bestimmte landwirtschaftliche und gewerbliche Waren sowie Fischereierzeugnisse (Amtsblatt der Europ&auml;ischen Union &#8211;ABlEU&#8211; Nr.&nbsp;L 166\/7) vorgesehen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>4<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Das HZA erteilte unter dem 20.&nbsp;November 2012 die vZTA und reihte die Waren in den TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;99 mit einem Zollsatz von 5&nbsp;% ein.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>5<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Das Finanzgericht (FG) urteilte, die LCD-Display-Panele seien in den TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50 einzureihen, weil sie s&auml;mtliche positiven und negativen Beschaffenheitsmerkmale des TARIC-Codes 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50 erf&uuml;llten. Eine &#8211;nach der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europ&auml;ischen Union (EuGH) gebotene enge&#8211; Auslegung des Wortlauts der Warenbeschreibung des TARIC-Codes 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50 ergebe, dieser sei nicht in der Weise abschlie&szlig;end, dass das Vorhandensein zus&auml;tzlicher, in der Warenbeschreibung nicht genannter Funktionen der streitgegenst&auml;ndlichen Ware einer Einreihung entgegenstehe. Der Wortlaut des TARIC-Codes 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50 enthalte nicht den bei abschlie&szlig;enden Codenummern typischerweise verwendeten Zusatz &quot;ausschlie&szlig;lich bestehend aus&#8230;&quot;. Im &Uuml;brigen weise der TARIC-Code auch nur ein negatives Beschaffenheitsmerkmal (&quot;ohne Signalverarbeitungsbaugruppe&quot;) auf und enthalte sich weiterer Merkmale, deren Vorliegen zu einem Ausschluss des geltend gemachten TARIC-Codes f&uuml;hrte. Die zus&auml;tzlichen Funktionen der Ware &#8211;Touchscreenfunktion und Bedientasten&#8211; f&uuml;hrten ebenfalls nicht zu einem anderen Einreihungsergebnis, weil diese Merkmale nicht ausgeschlossen seien. Auch das der Zollaussetzung zugrunde liegende Referenzprodukt gebiete keine andere Einreihung, weil es ebenfalls zus&auml;tzliche Komponenten aufweise, die nicht in die Warenbeschreibung des TARIC-Codes 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50 aufgenommen worden seien. Schlie&szlig;lich ergebe sich aus dem Zweck der Zollaussetzung keine entgegenstehende Einreihung, weil die Zollaussetzung weiterhin in Kraft sei.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>6<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Mit seiner Revision macht das HZA geltend, die streitigen Waren seien zolltariflich richtigerweise in den TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;99 (Zollsatz 5&nbsp;%) einzureihen, weil die Ger&auml;te zus&auml;tzlich zu den Merkmalen des TARIC-Codes 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50 mit einer ber&uuml;hrungsempfindlichen Oberfl&auml;che (Touchscreen), Dreh- und Dr&uuml;ckstellern sowie weiteren Bedientasten f&uuml;r die Bedienung des zentralen Steuerger&auml;ts ausgestattet seien, die nicht im Wortlaut der Zollaussetzung aufgef&uuml;hrt seien und damit &uuml;ber die Warenbezeichnung des TARIC-Codes 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50 hinausgingen. Die Regelung der Zollaussetzung enthalte ausschlie&szlig;liche Kriterien, die grunds&auml;tzlich keine weiteren Zus&auml;tze zulie&szlig;en au&szlig;er in den F&auml;llen, in denen diese M&ouml;glichkeit explizit durch die betreffende Beschreibung er&ouml;ffnet werde. Au&szlig;erdem seien nach dem EuGH-Urteil Olasagasti u.a. vom 12.&nbsp;Dezember 1996 C-47\/95&nbsp;u.a. (EU:C:1996:489, Zeitschrift f&uuml;r Z&ouml;lle und Verbrauchsteuern &#8211;ZfZ&#8211; 1997, 161) Zollaussetzungsnormen entsprechend ihrem Wortlaut eng auszulegen, so dass sie nicht &uuml;ber ihren Wortlaut hinaus auf Erzeugnisse angewandt werden k&ouml;nnten, die in ihnen nicht genannt seien. Des Weiteren verweist das HZA auf den TARIC-Code 8528&nbsp;59&nbsp;70&nbsp;20, in dem ein Touchscreen erw&auml;hnt wird, und folgert daraus, es handele sich dabei um eine wesentliche Komponente. Wenn das Vorhandensein eines Touchscreens bei einer Zollaussetzung generell m&ouml;glich sei, h&auml;tte die explizite Nennung des Touchscreens an dieser Stelle unterbleiben k&ouml;nnen. Auch bezieht sich das HZA auf das der Zollaussetzung zugrunde liegende Referenzprodukt, das ebenfalls keinen Touchscreen oder andere Bedienm&ouml;glichkeiten aufweise. Das HZA beabsichtigt, die Komponenten f&uuml;r LCD-Monitore zuk&uuml;nftig in den zum 1.&nbsp;Januar 2016 neu geschaffenen TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;36 (Zollaussetzung) einzureihen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>7<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Die Kl&auml;gerin schlie&szlig;t sich der Rechtsauffassung des FG an und erg&auml;nzt, bei anderen Positionen und Unterpositionen sei ein Touchscreen ausdr&uuml;cklich ausgeschlossen, bzw. die Positionen und Unterpositionen seien nach ihrem Wortlaut abschlie&szlig;end formuliert. Hingegen sei im TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50 nur die Signalverarbeitungsgruppe ausdr&uuml;cklich ausgenommen. Das dem Zollaussetzungsantrag zugrunde liegende Referenzprodukt enthalte zus&auml;tzlich eine Fotozelle, die ebenfalls nicht in den TARIC-Code mit aufgenommen worden sei. Die Bedientasten fielen unter das Merkmal &quot;Einbaugeh&auml;use&quot;. Es sei also falsch, dass Gegenstand der Zollaussetzung im TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50 eine reine Anzeigeeinheit und keine Bedieneinheit sei. Der neu geschaffene TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;36 unterscheide sich vom urspr&uuml;nglich beantragten TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50 nur durch die Erg&auml;nzung &quot;mit oder ohne Touchscreen&quot; und diene daher lediglich der Klarstellung.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/div>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Entscheidungsgr&uuml;nde<\/p>\n<div>\n<table>\n<tr>\n<td>&nbsp;<\/td>\n<td>    <\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>8<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>II. Die Revision ist begr&uuml;ndet und f&uuml;hrt zur Aufhebung der Vorentscheidung und Abweisung der Klage (&sect;&nbsp;126 Abs.&nbsp;3 Satz&nbsp;1 Nr.&nbsp;1 der Finanzgerichtsordnung &#8211;FGO&#8211;). Das erstinstanzliche Urteil verletzt Bundesrecht (&sect;&nbsp;118 Abs.&nbsp;1 Satz&nbsp;1 FGO). Das HZA hat die LCD-Display-Panele zu Recht in den TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;99 eingereiht.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>9<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>1. Ist eine angefochtene vZTA &#8211;wie im Streitfall&#8211; ung&uuml;ltig geworden, ist ein berechtigtes Fortsetzungsfeststellungsinteresse i.S. des &sect;&nbsp;100 Abs.&nbsp;1 Satz&nbsp;4 FGO anzuerkennen, wenn der Kl&auml;ger eine neue vZTA zur (tariflich) gleichen Ware beantragen will und eindeutig feststeht, dass eine materielle Rechts&auml;nderung der Tariflage nicht eingetreten und daher mit Sicherheit anzunehmen ist, dass die Zollverwaltung an der von ihr im erledigten Verfahren vertretenen Auffassung bei der Erteilung einer neuen vZTA festhalten wird (Senatsurteile vom 23.&nbsp;Juli 1998 VII&nbsp;R&nbsp;36\/97, BFHE 186, 188, BStBl II 1998, 739, ZfZ 1999, 16; vom 28.&nbsp;April 1998 VII&nbsp;R&nbsp;83\/96, BFH\/NV 1998, 1400, ZfZ 1998, 372).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>10<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Mit Wirkung zum 1.&nbsp;Januar 2016 ist die Verordnung (EU) 2015\/2449 (VO Nr.&nbsp;2015\/2449) des Rates vom 14.&nbsp;Dezember 2015 zur &Auml;nderung der Verordnung (EU) Nr.&nbsp;1387\/2013 zur Aussetzung der autonomen Zolls&auml;tze des Gemeinsamen Zolltarifs f&uuml;r bestimmte landwirtschaftliche und gewerbliche Waren (ABlEU Nr.&nbsp;L 345\/11) in Kraft getreten. Damit wurde ein neuer TARIC-Code &quot;36&quot; zu Unterpos. 8529&nbsp;90&nbsp;92 f&uuml;r ein LCD-Modul mit n&auml;her bestimmten Beschaffenheitsmerkmalen, das mit oder ohne Touchscreen ausgestattet sein kann, eingef&uuml;hrt und diesbez&uuml;glich eine Zollaussetzung geschaffen. Der bisherige TARIC-Code&nbsp;50 ist im Wortlaut unver&auml;ndert geblieben. Damit sind die streitgegenst&auml;ndlichen vZTA mit Wirkung zum 1.&nbsp;Januar 2016 gem&auml;&szlig; Art.&nbsp;12 Abs.&nbsp;5 Buchst.&nbsp;a Ziff.&nbsp;i des Zollkodex ung&uuml;ltig geworden, weil sie aufgrund des Erlasses der VO Nr.&nbsp;2015\/2449 dem damit gesetzten Recht nicht mehr entsprechen. Infolge der ge&auml;nderten materiell-rechtlichen Tariflage beabsichtigt das HZA, die hier streitigen LCD-Display-Panele k&uuml;nftig in den neuen, von der Kl&auml;gerin nunmehr auch gew&uuml;nschten TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;36 einzureihen. Eine Wiederholungsgefahr besteht daher nicht, weil bei Beantragung einer neuen vZTA &#8211;die fortgesetzte Einfuhr der Display-Panele findet unstreitig statt&#8211; eine antragsgem&auml;&szlig;e Einreihung zu erwarten ist.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>11<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Gleichwohl hat die Kl&auml;gerin aufgrund der besonderen Umst&auml;nde des Streitfalls ein berechtigtes Interesse an der beantragten Feststellung. Obwohl der TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50 nicht entfallen, sondern auch nach &Auml;nderung der Nomenklatur mit seinem bisherigen Wortlaut neben dem neuen TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;36 erhalten geblieben ist, k&ouml;nnte die Kl&auml;gerin anderenfalls eine &Uuml;berpr&uuml;fung der Rechtm&auml;&szlig;igkeit der Einreihungsentscheidung in den urspr&uuml;nglichen, im Rahmen dieses Verfahrens angegriffenen vZTA aufgrund der Rechts&auml;nderung nicht mehr erreichen, obwohl sie Waren der streitigen Art weiterhin einf&uuml;hrt. Denn eine neue vZTA mit dem TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50 zu beantragen, kommt f&uuml;r die Kl&auml;gerin kaum mehr in Betracht, nachdem das HZA angek&uuml;ndigt hat, ihr eine Zollaussetzung im Rahmen des TARIC-Codes 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;36 zu gew&auml;hren.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>12<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>2. Das HZA war jedoch bis zum 31.&nbsp;Dezember 2015 nicht verpflichtet, der Kl&auml;gerin vZTA zu erteilen, mit denen die Komponenten f&uuml;r LCD-Monitore in den TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50 eingereiht werden, weil diese als &quot;andere Waren&quot; i.S. des TARIC-Codes 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;99 anzusehen waren.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>13<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>a) Nach st&auml;ndiger Rechtsprechung des EuGH, der sich der Senat angeschlossen hat, ist das entscheidende Kriterium f&uuml;r die zollrechtliche Tarifierung von Waren allgemein in deren objektiven Merkmalen und Eigenschaften zu suchen, wie sie im Wortlaut der Positionen der Kombinierten Nomenklatur (KN) und den Anmerkungen zu den Abschnitten oder Kapiteln festgelegt sind (EuGH-Urteile Kip Europe vom 11.&nbsp;Dezember 2008 C-362\/07 und C-363\/07, EU:C:2008:710, ZfZ 2009, 46 und 139; Roeckl Sporthandschuhe vom 29.&nbsp;April 2010 C-123\/09, EU:C:2010:237, ZfZ 2010, 190). Ferner kann der Verwendungszweck der Ware ein objektives Tarifierungskriterium sein, sofern er der Ware innewohnt, was sich anhand der objektiven Merkmale und Eigenschaften der Ware beurteilen l&auml;sst (EuGH-Urteile Sysmex Europe vom 17.&nbsp;Juli 2014 C-480\/13, EU:C:2014:2097; Vario Tek vom 5.&nbsp;M&auml;rz 2015 C-178\/14, EU:C:2015:152).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>14<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Diese Grunds&auml;tze gelten auch f&uuml;r die Einreihung einer Ware in einen TARIC-Code, mit dem eine Zollaussetzung einhergeht. Zudem ist die Frage, inwieweit eine Ware mit den in einer Zollaussetzungsvorschrift beschriebenen Beschaffenheitsmerkmalen &uuml;bereinstimmen muss, um in den Genuss der Zollaussetzung zu kommen, nach der allgemeinen Systematik und dem Zweck der Aussetzungsvorschrift zu beantworten. Deshalb ist zu pr&uuml;fen, ob eine festgestellte Abweichung Einfluss auf die Funktion der Ware hat, die Gegenstand einer besonderen Verg&uuml;nstigung im Hinblick auf die Gemeinschaftsproduktion sein soll (Senatsurteil vom 2.&nbsp;November 2010 VII&nbsp;R&nbsp;7\/10, BFH\/NV 2011, 464, ZfZ 2011, 80; EuGH-Urteil Analog Devices vom 1.&nbsp;Juni 1995 C-467\/93, EU:C:1995:161, ZfZ 1995, 245).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>15<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>b) Die hier zu beurteilenden Waren sind als &quot;Teile, erkennbar ausschlie&szlig;lich oder haupts&auml;chlich f&uuml;r Ger&auml;te der Positionen 8525 bis 8528 bestimmt&quot; in die Pos.&nbsp;8529&nbsp;KN einzureihen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>16<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Der Begriff &quot;Teil&quot; setzt voraus, dass es ein Ganzes gibt, f&uuml;r dessen Funktion dieses Teil unabdingbar ist. Um eine Ware als Teil qualifizieren zu k&ouml;nnen, ist es nicht ausreichend nachzuweisen, dass die Maschine ohne diese Ware nicht ihrer Bestimmung gem&auml;&szlig; verwendet werden kann. Es kommt vielmehr darauf an, dass das mechanische oder elektrische Funktionieren der fraglichen Maschine von dieser Ware abh&auml;ngt (EuGH-Urteile Rohm Semiconductor vom 20.&nbsp;November 2014 C-666\/13, EU:C:2014:2388; Data&nbsp;I\/O vom 15.&nbsp;Mai 2014 C-297\/13, EU:C:2014:331, ZfZ 2014, 194). Die streitgegenst&auml;ndlichen Waren sind Komponenten f&uuml;r LCD-Monitore, die gem&auml;&szlig; Anm.&nbsp;2 Buchst.&nbsp;b zu Abschn.&nbsp;XVI als Teile anzusehen sind, die erkennbar ausschlie&szlig;lich oder haupts&auml;chlich f&uuml;r Ger&auml;te der Pos.&nbsp;8525 bis 8528&nbsp;KN bestimmt sind, hier f&uuml;r einen Monitor der Pos.&nbsp;8528&nbsp;KN. Die LCD-Display-Panele sind f&uuml;r die Funktion des Monitors unabdingbar, weil dieser in seiner technischen Gesamtheit auf das Vorhandensein eines solchen LCD-Display-Panels angewiesen ist. Ohne eine Anzeigeeinheit (&quot;Display-Panel&quot;) liegt bereits begrifflich kein Monitor vor. Innerhalb der Pos.&nbsp;8529&nbsp;KN sind die Waren in die Unterpos. 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;KN einzureihen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>17<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>c) Die LCD-Display-Panele waren bis zum 31.&nbsp;Dezember 2015 vom TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;99 &quot;andere&quot; erfasst. Dagegen kam eine Einreihung in den TARIC-Code 9529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50 nicht in Betracht, weil die Waren &uuml;ber weitere, nicht in diesem TARIC-Code genannte Merkmale verf&uuml;gen, insbesondere &uuml;ber einen Touchscreen und verschiedene Bedienkn&ouml;pfe einschlie&szlig;lich eines Infrarotschalters sowie einen LVDS-Receiver.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>18<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Nach der Rechtsprechung des EuGH im Urteil Ethicon vom 18.&nbsp;M&auml;rz 1986 C-58\/85 (EU:C:1986:128, Rz&nbsp;13) und im Urteil Olasagasti u.a. (EU:C:1996:489, Rz&nbsp;20) sind Zollaussetzungsnormen entsprechend ihrem Wortlaut eng auszulegen, so dass sie nicht &uuml;ber ihren Wortlaut hinaus auf Erzeugnisse angewandt werden k&ouml;nnen, die in ihnen nicht genannt sind. Dar&uuml;ber hinaus spricht f&uuml;r eine enge Auslegung, dass die Ware, f&uuml;r die die Zollaussetzung gem&auml;&szlig; Unterpos. 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50&nbsp;KN gelten soll, sehr detailliert beschrieben ist. Dies deutet darauf hin, dass der Unionsgesetzgeber nur diese bestimmte Ware beg&uuml;nstigen wollte. Eine Erweiterbarkeit der Zollaussetzung auf Waren, die &uuml;ber wesentliche andere Merkmale verf&uuml;gen, stellte dar&uuml;ber hinaus den sehr genauen Wortlaut in Frage.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>19<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Dasselbe Ergebnis folgt auch aus dem Antrag auf Zollaussetzung und dem zugrunde liegenden Referenzprodukt, das ebenfalls keinen Touchscreen oder andere Bedienm&ouml;glichkeiten aufwies. Gerade der Zweck der Aussetzungsvorschrift spricht daher f&uuml;r eine Beschr&auml;nkung der Zollaussetzung auf die von ihrem Wortlaut erfassten Waren, zumal weitere Bedienelemente wie der Touchscreen und die Dreh- und Dr&uuml;cksteller die Bedienfunktionen der Ware erheblich erweitern (vgl. dazu Senatsurteil in BFH\/NV 2011, 464, ZfZ 2011, 80).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>20<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Nach der Senatsrechtsprechung im Urteil vom 30.&nbsp;November 1999 VII&nbsp;R&nbsp;44\/98 (BFH\/NV 2000, 616, ZfZ 2000, 157) dienen Zollaussetzungen nach ihrem Sinn und Zweck im Wesentlichen der Deckung des in der Gemeinschaft nicht abdeckbaren Bedarfs an G&uuml;tern ohne Zollbelastung. Der Geltungsbereich der betreffenden Befreiung soll sich strikt auf diejenigen Erzeugnisse beschr&auml;nken, f&uuml;r die der Bedarf der verarbeitenden Industrien der Gemeinschaft konkret zutage getreten ist und vom Rat tats&auml;chlich festgestellt werden konnte.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>21<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Der Antrag auf Zollaussetzung vom 15.&nbsp;September 2010 betraf die Auswahl (&quot;ex&quot;) bestimmter Informations-Display-Panele f&uuml;r einen LCD-Monitor der Pos.&nbsp;8528 KN von der in Kraftfahrzeugen verwendeten Art. Der Antrag wurde damit begr&uuml;ndet, die LCD-Displays seien ausschlie&szlig;lich in Asien erh&auml;ltlich, und in Europa existiere keine Glasfabrik zur Herstellung der Displays. Dem Antrag entsprechend hat der Europ&auml;ische Verordnungsgeber die Zollaussetzung f&uuml;r Farb-LC-Display-Panele mit dem TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50 geschaffen und wortgleich in der VO Nr.&nbsp;2015\/2449 beibehalten. Nach der Zielsetzung der Zollaussetzung sollte ein Touchscreen als wesentliche technische Neuerung hiervon nicht erfasst werden, obwohl in anderen TARIC-Codes zeitgleich die Touchscreen-Funktion genannt wurde (z.B. TARIC-Code 8528&nbsp;59&nbsp;70&nbsp;20). Es liefe dem eng umgrenzten Zweck der Zollaussetzung zuwider, wenn auch Waren in den TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50 eingereiht w&uuml;rden, die zus&auml;tzlich zu denen im Code genannten positiven und negativen Merkmalen weitere Funktionen aufwiesen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>22<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Auch aus dem Erlass der seit 1.&nbsp;Januar 2016 anwendbaren VO Nr.&nbsp;2015\/2449 l&auml;sst sich schlie&szlig;en, dass der TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50 abschlie&szlig;end war und keine weiteren Zus&auml;tze zulie&szlig;. Der europ&auml;ische Gesetzgeber hat die Zollaussetzungstatbest&auml;nde neu gefasst. Dabei wurde allerdings der TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50 beibehalten und zus&auml;tzlich noch der neue TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;36 geschaffen, der sich im Wesentlichen durch die Aufnahme der Tatbestandsmerkmale &quot;mit oder ohne Touchscreen&quot; sowie &quot;mit LVDS-Receiver&quot; vom TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50 unterscheidet. Wenn der TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;50 offen zu verstehen gewesen w&auml;re in dem Sinne, dass eine Einreihung in diesen Code auch beim Vorliegen weiterer Funktionen und Merkmale m&ouml;glich gewesen w&auml;re, w&auml;re der neue TARIC-Code 8529&nbsp;90&nbsp;92&nbsp;36 &uuml;berfl&uuml;ssig gewesen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>23<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>3. Der Senat h&auml;lt die Auslegung der im Streitfall ma&szlig;geblichen Vorschriften des Unionsrechts f&uuml;r nicht zweifelhaft und sieht daher keine Verpflichtung, die Sache dem EuGH zur Vorabentscheidung vorzulegen (vgl. EuGH-Urteil CILFIT vom 6.&nbsp;Oktober 1982 Rs.&nbsp;283\/81, EU:C:1982:335).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>24<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>4. Die Kostenentscheidung folgt aus &sect;&nbsp;135 Abs.&nbsp;1 FGO.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/div>\n<p> <!-- Ende des eingebetteten Dokumentes --><\/p>\n<p><small>Quelle: bundesfinanzhof.de<\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>BUNDESFINANZHOF Urteil vom 31.5.2016, VII R 47\/14ECLI:DE:BFH:2016:U.310516.VIIR47.14.0 Auslegung von Zollaussetzungsvorschriften Tenor Auf die Revision des Hauptzollamts wird das Urteil des Finanzgerichts Hamburg vom 7. November 2014&nbsp;&nbsp;4 K 37\/14 aufgehoben. Die Klage wird abgewiesen. Die Kosten des gesamten Verfahrens hat die Kl&auml;gerin zu tragen. Tatbestand &nbsp; 1&nbsp; I. 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