{"id":69336,"date":"2018-04-08T07:45:41","date_gmt":"2018-04-08T05:45:41","guid":{"rendered":"http:\/\/steuer.org\/?p=69336"},"modified":"2018-04-08T07:45:41","modified_gmt":"2018-04-08T05:45:41","slug":"iii-r-25-15-kindergeld-streitgegenstand-einer-untaetigkeits-klage-gegen-einen-kindergeld-ablehnungsbescheid-pflegekinder-haushaltsaufnahme-nicht-zu-erwerbszwecken","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/iii-r-25-15-kindergeld-streitgegenstand-einer-untaetigkeits-klage-gegen-einen-kindergeld-ablehnungsbescheid-pflegekinder-haushaltsaufnahme-nicht-zu-erwerbszwecken\/","title":{"rendered":"III&nbsp;R&nbsp;25\/15 &#8211; Kindergeld: Streitgegenstand einer (Unt&auml;tigkeits-)Klage gegen einen Kindergeld-Ablehnungsbescheid; Pflegekinder &#8211; Haushaltsaufnahme nicht zu Erwerbszwecken"},"content":{"rendered":"<p class='ueberschrift'>BUNDESFINANZHOF Urteil vom 19.10.2017, III R 25\/15<br \/>ECLI:DE:BFH:2017:U.191017.IIIR25.15.0<\/p>\n<p class=\"titel\">Kindergeld: Streitgegenstand einer (Unt&auml;tigkeits-)Klage gegen einen Kindergeld-Ablehnungsbescheid; Pflegekinder &#8211; Haushaltsaufnahme nicht zu Erwerbszwecken<\/p>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Leits&auml;tze<\/p>\n<div>\n<p>1. NV: Der Kindergeldanspruch kann bei Fehlen einer Einspruchsentscheidung grunds&auml;tzlich l&auml;ngstens bis zum Ende des Monats der Bekanntgabe des Kindergeld-Ablehnungsbescheids zum Streitgegenstand einer finanzgerichtlichen (Unt&auml;tigkeits-) Klage gemacht werden.<\/p>\n<\/p>\n<p>2. NV: Erwerbszwecke i.S. von &sect; 32 Abs. 1 Nr. 2 EStG sind regelm&auml;&szlig;ig zu bejahen, wenn ein Kind in ein Heim oder in eine sonstige betreute Wohnform (&sect; 34 SGB VIII) aufgenommen wird. Im Rahmen der Vollzeitpflege (&sect; 33 SGB VIII) gilt dies regelm&auml;&szlig;ig nur, wenn ein erheblich &uuml;ber den Pfleges&auml;tzen liegendes Pflegegeld gezahlt wird. Der sozialrechtlichen Einordnung der Unterbringung kommt steuerrechtlich grunds&auml;tzlich Tatbestandswirkung zu (vgl. Senatsurteil vom 2. April 2009 III R 92\/06, BFHE 224, 542, BStBl II 2010, 345).<\/p>\n<\/div>\n<p class=\"tenor\">Tenor<\/p>\n<div>\n<p>Auf die Revision der Beklagten wird das Urteil des Hessischen Finanzgerichts vom 10. November 2014&nbsp;&nbsp;2 K 936\/08 insoweit aufgehoben, als es der Klage stattgegeben hat.<\/p>\n<\/p>\n<p>Die Klage wird insoweit abgewiesen, als sie den Kindergeldanspruch f&uuml;r D f&uuml;r den Zeitraum Juli 2008 bis Dezember 2008 betrifft.<\/p>\n<\/p>\n<p>Die Sache wird insoweit an das Hessische Finanzgericht zur&uuml;ckverwiesen, als sie die Kindergeldanspr&uuml;che f&uuml;r L und A, jeweils f&uuml;r den Zeitraum Juni 2007 bis M&auml;rz 2008, sowie f&uuml;r M und D, jeweils f&uuml;r den Zeitraum Mai 2008 und Juni 2008, betrifft.<\/p>\n<\/p>\n<p>Dem Hessischen Finanzgericht wird die Entscheidung &uuml;ber die Kosten des Revisionsverfahrens &uuml;bertragen.<\/p>\n<\/div>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Tatbestand<\/p>\n<div>\n<table>\n<tr>\n<td>&nbsp;<\/td>\n<td>\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:center\">I.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>1<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Streitig ist der Kindergeldanspruch f&uuml;r die Geschwister L &#8211;geboren Oktober 1994&#8211; und A&nbsp;&nbsp;&#8211;geboren Februar 1996&#8211; f&uuml;r den Zeitraum Juni 2007 bis M&auml;rz 2008, f&uuml;r M &#8211;geboren Mai 1995&#8211; f&uuml;r den Zeitraum Mai 2008 bis Mai 2013 und f&uuml;r D &#8211;geboren Dezember 1990&#8211; f&uuml;r den Zeitraum Mai 2008 bis Dezember 2008.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>2<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Der Kl&auml;ger und Revisionsbeklagte (Kl&auml;ger) und seine Ehefrau hatten L, A, M und D in den jeweiligen Streitzeitr&auml;umen in ihren Haushalt aufgenommen, wobei sich L vom 15.&nbsp;August 2005 bis zum 26.&nbsp;September 2010, A seit dem 15.&nbsp;August 2005, M seit dem 25.&nbsp;November 2004 und D vom 25.&nbsp;Januar 2006 bis M&auml;rz 2009 im Haushalt des Kl&auml;gers befanden.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>3<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Der jeweiligen Haushaltsaufnahme lagen sogenannte Erziehungsstellenvertr&auml;ge zugrunde, die der Kl&auml;ger und seine Ehefrau mit dem in M ans&auml;ssigen &#8230; Verein abgeschlossen hatten. Nach den Angaben des Kl&auml;gers waren die vier Erziehungsstellenvertr&auml;ge im Wesentlichen inhaltsgleich. Hiernach war dem Kl&auml;ger und seiner Ehefrau nur gestattet, f&uuml;r den Verein als Erziehungsstelle t&auml;tig zu sein; sie waren keine Angestellten des Vereins, sondern arbeiteten freiberuflich. Der Kl&auml;ger und seine Ehefrau bezogen f&uuml;r ihre T&auml;tigkeit Erziehungsgeld und Pflegegeld, das vom Jugendamt an den Verein gezahlt und von diesem an die Erziehungsstelle weitergeleitet wurde. Ein Rechtsanspruch gegen den Verein bestand insoweit nicht.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>4<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Mit Bescheid vom 7.&nbsp;August 2007 lehnte die Beklagte und Revisionskl&auml;gerin (Familienkasse) den Kindergeldantrag des Kl&auml;gers f&uuml;r L und A ab, da keine Pflegekindschaftsverh&auml;ltnisse best&uuml;nden. Der hiergegen eingelegte Einspruch hatte keinen Erfolg (Einspruchsentscheidung vom 6.&nbsp;M&auml;rz 2008). Mit der hiergegen gerichteten Klage 2&nbsp;K&nbsp;936\/08 begehrte der Kl&auml;ger Kindergeld f&uuml;r L und A ab Juni 2007.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>5<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Mit Bescheiden vom 4.&nbsp;Juni&nbsp;2008 lehnte die Familienkasse zudem den Kindergeldantrag des Kl&auml;gers f&uuml;r M und D ab, da auch zu diesen kein Pflegekindschaftsverh&auml;ltnis bestehe. &Uuml;ber die hiergegen am 20.&nbsp;Juni 2008 eingelegten Einspr&uuml;che entschied die Familienkasse nicht. Mit der am 8.&nbsp;Juni 2009 beim Finanzgericht (FG) eingegangenen und unter dem Aktenzeichen 2&nbsp;K&nbsp;1450\/09 gef&uuml;hrten Klage begehrte der Kl&auml;ger Kindergeld f&uuml;r M ab Mai 2008 und f&uuml;r D von Mai 2008 bis Februar 2009.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>6<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table class=\"Rsp\">\n<tr>\n<th colspan=\"4\" rowspan=\"1\" valign=\"top\"><\/th>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"4\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">Mit Schreiben vom 10.&nbsp;Oktober&nbsp;2008 best&auml;tigte der Verein, dass der Kl&auml;ger und seine Ehefrau mit den bei ihnen untergebrachten Kindern als Sonderpflegestelle, sog. Erziehungsstelle, in dauerhafter Hausgemeinschaft lebten. An monatlichen Zahlungen habe der Kl&auml;ger zu diesem Zeitpunkt erhalten:<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\"><\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">&#8211;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">Pflegegeld<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\"><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\"><\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\"><\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">bis zum vollendeten 6. Lebensjahr<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">459&nbsp;EUR\/Kind<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\"><\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\"><\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">bis zum vollendeten 12. Lebensjahr&nbsp;&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">531&nbsp;EUR\/Kind<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\"><\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\"><\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">ab dem 13. Lebensjahr<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">610&nbsp;EUR\/Kind<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\"><\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">&#8211;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">Erziehungsgeld<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">715&nbsp;EUR\/Kind<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\"><\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">&#8211;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">Beitrag zur Altersversorgung<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">39,80&nbsp;EUR\/Kind<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>7<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Ausweislich weiterer Best&auml;tigungen des Vereins vom 3.&nbsp;M&auml;rz 2011 und vom 26.&nbsp;M&auml;rz 2012 seien L, A, M und D im Rahmen &ouml;ffentlicher Erziehungshilfe gem&auml;&szlig; &sect;&nbsp;33 des Achten Buchs Sozialgesetzbuch (SGB VIII) bei dem Kl&auml;ger und seiner Ehefrau untergebracht worden. Bereits mit Schreiben vom 11.&nbsp;M&auml;rz 2010 best&auml;tigte die Stadt S gegen&uuml;ber der Familienkasse, dass die monatlichen Kosten f&uuml;r L und A vom Jugendamt der Stadt S als Tr&auml;ger der &ouml;ffentlichen Jugendhilfe nach &sect;&sect;&nbsp;27, 34 SGB VIII &uuml;bernommen w&uuml;rden.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>8<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Die zur gemeinsamen Verhandlung und Entscheidung verbundenen Klagen waren im Wesentlichen erfolgreich. Das FG verpflichtete die Familienkasse, Kindergeld f&uuml;r L und A f&uuml;r den Zeitraum Juni 2007 bis M&auml;rz 2008, Kindergeld f&uuml;r M f&uuml;r den Zeitraum Mai 2008 bis Mai 2013 und Kindergeld f&uuml;r D f&uuml;r den Zeitraum Mai 2008 bis Dezember 2008 festzusetzen. Im &Uuml;brigen wies es die Klage ab. Zur Begr&uuml;ndung f&uuml;hrte das FG im Wesentlichen aus, L, A, M und D seien Pflegekinder i.S. des &sect;&nbsp;32 Abs.&nbsp;1 Nr.&nbsp;2 des Einkommensteuergesetzes (EStG). Eine Haushaltsaufnahme sei f&uuml;r l&auml;ngere Dauer erfolgt und die vier Kinder seien mit dem Kl&auml;ger und seiner Ehefrau durch ein familien&auml;hnliches Band verbunden gewesen. Mangels eines nach marktwirtschaftlichen Grunds&auml;tzen berechneten Entgelts f&uuml;r die Unterbringung und Betreuung liege auch keine Haushaltsaufnahme zu Erwerbszwecken vor. Die Unterbringung sei als Erziehungsstelle i.S. des &sect;&nbsp;33&nbsp;SGB VIII zu qualifizieren. Soweit der Kl&auml;ger Kindergeld f&uuml;r M und D begehre und insoweit Unt&auml;tigkeitsklage erhoben habe, sei der Streitzeitraum in die Zukunft nicht durch eine letzte Verwaltungsentscheidung begrenzt.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>9<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Mit der Revision r&uuml;gt die Familienkasse die fehlerhafte Auslegung des &sect;&nbsp;32 Abs.&nbsp;1 Nr.&nbsp;2&nbsp;EStG sowie sinngem&auml;&szlig; der &sect;&sect;&nbsp;40, 46 der Finanzgerichtsordnung (FGO).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>10<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Die Familienkasse beantragt,<br \/>das Urteil des Hessischen FG vom 10.&nbsp;November&nbsp;2014&nbsp;&nbsp;2&nbsp;K&nbsp;936\/08 aufzuheben und die Klage abzuweisen, soweit die Familienkasse verpflichtet wurde, f&uuml;r L und A Kindergeld f&uuml;r die Monate Juni 2007 bis M&auml;rz 2008 sowie f&uuml;r M f&uuml;r die Monate Mai 2008 bis Mai 2013 und f&uuml;r D f&uuml;r die Monate Mai 2008 bis Dezember 2008 zu gew&auml;hren.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>11<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Der Kl&auml;ger beantragt,<br \/>die Revision zur&uuml;ckzuweisen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/div>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Entscheidungsgr&uuml;nde<\/p>\n<div>\n<table>\n<tr>\n<td>&nbsp;<\/td>\n<td>\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:center\">II.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>12<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Die Revision ist begr&uuml;ndet. Das angefochtene Urteil ist insoweit aufzuheben, als es der Klage stattgegeben hat. Die Klage ist als unzul&auml;ssig abzuweisen (&sect;&nbsp;126 Abs.&nbsp;3 Satz&nbsp;1 Nr.&nbsp;1&nbsp;FGO), soweit sie den Kindergeldanspruch f&uuml;r D f&uuml;r den Zeitraum Juli 2008 bis Dezember 2008 betrifft (dazu 1.). Die Vorentscheidung ist in entsprechender Anwendung des &sect;&nbsp;126 Abs.&nbsp;3&nbsp;FGO isoliert aufzuheben, soweit sie den Kindergeldanspruch f&uuml;r M f&uuml;r den Zeitraum Juli 2008 bis Mai 2013 betrifft (dazu 2.). Die Sache ist zur anderweitigen Verhandlung und Entscheidung an das FG zur&uuml;ckzuverweisen (&sect;&nbsp;126 Abs.&nbsp;3 Satz&nbsp;1 Nr.&nbsp;2&nbsp;FGO), soweit sie schlie&szlig;lich den Kindergeldanspruch f&uuml;r L und A, jeweils f&uuml;r den Zeitraum Juni 2007 bis M&auml;rz 2008, sowie f&uuml;r M und D, jeweils f&uuml;r den Zeitraum Mai 2008 und Juni 2008, betrifft (dazu 3.).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>13<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>1. Das FG hat der Klage zu Unrecht insoweit in der Sache entsprochen, als es die Familienkasse zur Gew&auml;hrung von Kindergeld f&uuml;r D f&uuml;r den Zeitraum Juli 2008 bis Dezember 2008 verpflichtet hat. Denn die Klage ist insoweit mangels Klagebefugnis (&sect;&nbsp;40 Abs.&nbsp;2 FGO) unzul&auml;ssig.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>14<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>a) Der Bundesfinanzhof (BFH) hat von Amts wegen auch noch im Revisionsverfahren in jeder Verfahrenslage das Vorliegen der Sachentscheidungsvoraussetzungen im finanzgerichtlichen Klageverfahren zu pr&uuml;fen (z.B. Senatsurteil vom 19.&nbsp;Mai 2004 III&nbsp;R&nbsp;36\/02, BFH\/NV 2004, 1655, unter II., m.w.N.).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>15<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>b) Das FG ist zwar zutreffend davon ausgegangen, dass im Verfahren 2&nbsp;K&nbsp;1450\/09 die Voraussetzungen i.S. des &sect;&nbsp;46 Abs.&nbsp;1 FGO vorlagen. Die Familienkasse hat ohne Mitteilung eines zureichenden Grundes nicht in angemessener Zeit &uuml;ber die Einspr&uuml;che des Kl&auml;gers gegen die Ablehnungsbescheide vom 4.&nbsp;Juni 2008 entschieden (&sect;&nbsp;46 Abs.&nbsp;1 Satz&nbsp;1 FGO). Die Klage wurde auch nicht vor Ablauf von sechs Monaten seit Einspruchseinlegung erhoben (&sect;&nbsp;46 Abs.&nbsp;1 Satz&nbsp;2 FGO; vgl. dazu BFH-Urteil vom 8.&nbsp;September 2010 XI&nbsp;R&nbsp;40\/08, BFHE 231, 343, BStBl II 2011, 661, Rz&nbsp;9).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>16<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>c) Das FG geht jedoch unzutreffend davon aus, dass der Kl&auml;ger Kindergeld f&uuml;r D auch f&uuml;r den Zeitraum Juli 2008 bis Dezember 2008 zum Streitgegenstand machen konnte, weil hier der Streitzeitraum mangels Einspruchsentscheidung nicht durch eine letzte Verwaltungsentscheidung in die Zukunft begrenzt sei.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>17<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>aa) Nach st&auml;ndiger Rechtsprechung des BFH beschr&auml;nkt sich im Fall der Ablehnung eines zeitlich nicht n&auml;her konkretisierten Kindergeldantrags die Bindungswirkung eines solchen Bescheids grunds&auml;tzlich auf die Zeit bis zum Ende des Monats seiner Bekanntgabe bzw. bis l&auml;ngstens zum Ende des Monats der Bekanntgabe der Einspruchsentscheidung, soweit eine sachliche Pr&uuml;fung im Einspruchsverfahren stattgefunden hat (vgl. z.B. Senatsurteile vom 25.&nbsp;September 2014 III&nbsp;R&nbsp;36\/12, BFHE 247, 488, BStBl II 2015, 286, Rz&nbsp;15, m.w.N., und vom 12.&nbsp;M&auml;rz 2015 III&nbsp;R&nbsp;14\/14, BFHE 249, 292, BStBl II 2015, 850, Rz&nbsp;18, m.w.N.). Dies gilt jedenfalls dann, wenn die Familienkasse in dem angegriffenen Bescheid nicht ausdr&uuml;cklich einen hiervon abweichenden Zeitraum geregelt hat (z.B. Senatsurteil in BFHE 247, 488, BStBl II 2015, 286, Rz&nbsp;15). &Uuml;ber die in der Zukunft liegenden und damit zum Zeitpunkt der Entscheidung noch nicht entstandenen Kindergeldanspr&uuml;che kann der ablehnende Bescheid seinem Wesen nach hingegen noch keine Regelung treffen. Eine in die Zukunft weisende Bindungswirkung kommt ihm demnach nicht zu (z.B. Senatsurteil vom 9.&nbsp;Juni 2011 III&nbsp;R&nbsp;54\/09, BFH\/NV 2011, 1858, Rz&nbsp;12, m.w.N.).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>18<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>bb) Zum Streitgegenstand eines sich anschlie&szlig;enden finanzgerichtlichen Klageverfahrens hat der BFH entschieden, dass der Anspruch auf Kindergeld grunds&auml;tzlich nur in dem zeitlichen Umfang in zul&auml;ssiger Weise zum Gegenstand einer Inhaltskontrolle gemacht werden kann, in dem die Familienkasse den Kindergeldanspruch geregelt hat. Der zeitliche Regelungsumfang eines Ablehnungsbescheids wird durch die Klageerhebung nicht ver&auml;ndert (vgl. Senatsurteil vom 25.&nbsp;September 2014 III&nbsp;R&nbsp;56\/13, BFH\/NV 2015, 206, Rz&nbsp;12, m.w.N.). Insbesondere ist das gerichtliche Verfahren keine Fortsetzung des Verwaltungsverfahrens. Im Hinblick auf die von der Verfassung vorgegebene Gewaltenteilung (Art.&nbsp;20 Abs.&nbsp;2 des Grundgesetzes) ist es die Aufgabe der Gerichte, das bisher Geschehene oder Unterlassene auf seine Rechtm&auml;&szlig;igkeit zu &uuml;berpr&uuml;fen, nicht jedoch, der Verwaltung zustehende Funktionen auszu&uuml;ben (z.B. Senatsurteil vom 22.&nbsp;Dezember 2011 III&nbsp;R&nbsp;41\/07, BFHE 236, 144, BStBl II 2012, 681, Rz&nbsp;41).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>19<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>cc) Nach Ma&szlig;gabe dieser Grunds&auml;tze konnte der Kl&auml;ger den Anspruch auf Kindergeld f&uuml;r D nur bis Juni 2008 in zul&auml;ssiger Weise zum Gegenstand einer Inhaltskontrolle durch das FG machen. Denn der durch die vorliegende Klage angegriffene Ablehnungsbescheid vom 4.&nbsp;Juni&nbsp;2008 trifft eine das Kindergeld ablehnende Regelung nur bis zum 30.&nbsp;Juni 2008. Zwar wurde das &#8211;durch den Ablehnungsbescheid aus Sicht der Familienkasse zun&auml;chst beendete&#8211; Verwaltungsverfahren durch den fristgerecht eingelegten Einspruch des Kl&auml;gers fortgesetzt; in Ermangelung einer Einspruchsentscheidung fehlt es aber an einer &uuml;ber den Monat Juni 2008 hinausgehenden Regelung des Kindergeldanspruchs durch die Familienkasse. Eine abweichende Beurteilung folgt auch nicht daraus, dass der Kl&auml;ger vorliegend eine sog. Unt&auml;tigkeitsklage i.S. des &sect;&nbsp;46&nbsp;FGO erhoben hat. Diese bildet lediglich eine Ausnahme zu der Vorschrift des &sect;&nbsp;44 Abs.&nbsp;1&nbsp;FGO, wonach in F&auml;llen, in denen ein au&szlig;ergerichtlicher Rechtsbehelf gegeben ist, die Anrufung des Gerichts nur nach Abschluss dieses au&szlig;ergerichtlichen Vorverfahrens zul&auml;ssig ist (z.B. BFH-Urteil vom 27.&nbsp;Juni 2006 VII&nbsp;R&nbsp;43\/05, BFH\/NV 2007, 396, unter II.1.b). Der zeitliche Regelungsumfang des Ablehnungsbescheids wird aber auch in diesem Fall durch die Klageerhebung nicht ver&auml;ndert. Soweit der Kl&auml;ger somit ausdr&uuml;cklich Kindergeld f&uuml;r D (auch) f&uuml;r den Zeitraum ab Juli 2008 begehrt hat, war er nicht in seinen Rechten i.S. des &sect;&nbsp;40 Abs.&nbsp;2 FGO verletzt; denn die Familienkasse hat den Anspruch des Kl&auml;gers auf Kindergeld f&uuml;r D nicht &uuml;ber das Ende des Monats der Bekanntgabe des Ablehnungsbescheids &#8211;im Streitfall Juni 2008&#8211; hinaus geregelt. Lediglich vorsorglich weist der Senat in diesem Zusammenhang darauf hin, dass bez&uuml;glich der Kindergeldanspr&uuml;che f&uuml;r D ab Juli 2008 noch keine Festsetzungsverj&auml;hrung eingetreten sein d&uuml;rfte (vgl. &sect;&nbsp;31 Satz&nbsp;3 EStG, &sect;&nbsp;155 Abs.&nbsp;5, &sect;&nbsp;171 Abs.&nbsp;3a der Abgabenordnung).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>20<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>2. Die Vorentscheidung ist verfahrensfehlerhaft ergangen, soweit das FG &uuml;ber einen Kindergeldanspruch des Kl&auml;gers f&uuml;r M f&uuml;r den Zeitraum Juli 2008 bis Mai 2013 entschieden hat. Denn es hat seinem Urteil damit ein Klagebegehren zugrunde gelegt, das mit dem Begehren des Kl&auml;gers nicht &uuml;bereinstimmt und damit gegen die Grundordnung des Verfahrens (&sect;&nbsp;96 Abs.&nbsp;1 Satz&nbsp;2 FGO) versto&szlig;en.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>21<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>a) Zur Grundordnung des Verfahrens, deren Einhaltung das Revisionsgericht auch ohne ausdr&uuml;ckliche R&uuml;ge zu beachten hat, geh&ouml;rt auch der Grundsatz der Bindung an das Klagebegehren, der f&uuml;r das finanzgerichtliche Verfahren in &sect;&nbsp;96 Abs.&nbsp;1 Satz&nbsp;2 FGO zum Ausdruck kommt (vgl. z.B. BFH-Urteil vom 13.&nbsp;Dezember 1994 VII&nbsp;R&nbsp;18\/93, BFH\/NV 1995, 697, unter II., m.w.N.). Nach diesem Grundsatz darf das FG nicht &uuml;ber das Klagebegehren hinausgehen (&quot;ne ultra petita&quot;). Es darf dem Kl&auml;ger insbesondere nicht etwas zusprechen, was dieser nicht beantragt hat (vgl. z.B. BFH-Urteil vom 14.&nbsp;Mai 2014 VIII&nbsp;R&nbsp;31\/11, BFHE 245, 531, BStBl II 2014, 995, Rz&nbsp;17, m.w.N.).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>22<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>b) Nach der Rechtsprechung des Senats entspricht es grunds&auml;tzlich der recht verstandenen Interessenlage eines Kl&auml;gers, den Klageantrag &#8211;soweit nicht ausdr&uuml;cklich etwas anderes beantragt ist&#8211; dahin auszulegen, dass er nicht &uuml;ber den zul&auml;ssigen Streitgegenstand hinausgeht (vgl. z.B. Senatsurteile in BFHE 247, 488, BStBl II 2015, 286, Rz&nbsp;16, m.w.N., und in BFH\/NV 2015, 206, Rz&nbsp;12, m.w.N.). Mit dem angegriffenen Ablehnungsbescheid vom 4.&nbsp;Juni 2008 regelte die Familienkasse keine Kindergeldanspr&uuml;che des Kl&auml;gers f&uuml;r M f&uuml;r den Zeitraum Juli 2008 bis Mai 2013. Denn eine Bindungswirkung f&uuml;r die Zukunft hat der Ablehnungsbescheid &#8211;wie unter II.1.c&nbsp;aa dargelegt&#8211; nicht.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>23<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Aus der Klageschrift vom 5.&nbsp;Juni 2009 ergibt sich demgem&auml;&szlig; auch nicht, dass der Kl&auml;ger eine Kindergeldregelung f&uuml;r M f&uuml;r den Zeitraum Juli 2008 bis Mai 2013 erreichen wollte. Er beantragte vielmehr u.a., die Verpflichtung der Familienkasse zur Festsetzung von Kindergeld &quot;ab dem 1.&nbsp;Mai&nbsp;2008 f&uuml;r &#8230; M &#8230; laufend&quot;. Dieser Antrag h&auml;tte bei verst&auml;ndiger W&uuml;rdigung der Interessenlage des Kl&auml;gers dahin verstanden werden m&uuml;ssen, dass er die Festsetzung von Kindergeld f&uuml;r Mai 2008 und Juni 2008 begehrte; denn ein &uuml;ber diesen Zeitraum hinausgehendes Klagebegehren w&auml;re unzul&auml;ssig.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>24<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>c) Die Vorentscheidung ist daher in entsprechender Anwendung des &sect;&nbsp;126 Abs.&nbsp;3 FGO insoweit isoliert aufzuheben, als das FG auch &uuml;ber einen Anspruch des Kl&auml;gers auf Kindergeld f&uuml;r M f&uuml;r den Zeitraum Juli 2008 bis Mai 2013 entschieden hat. Einer Zur&uuml;ckverweisung an das FG bedarf es nicht, da der Verfahrensfehler durch die Aufhebung beseitigt ist (vgl. Senatsurteil in BFHE 247, 488, BStBl II 2015, 286, Rz&nbsp;22&nbsp;ff., m.w.N.). Im &Uuml;brigen verweist der Senat zur Frage der Festsetzungsverj&auml;hrung der Kindergeldanspr&uuml;che f&uuml;r M ab Juli 2008 auf die Ausf&uuml;hrungen unter II.1.c&nbsp;cc.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>25<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>3. Schlie&szlig;lich wird die Entscheidung des FG, L, A, M und D seien Pflegekinder i.S. des &sect;&nbsp;32 Abs.&nbsp;1 Nr.&nbsp;2 EStG, durch die tats&auml;chlichen Feststellungen des FG nicht getragen. Die Vorentscheidung ist somit auch insoweit aufzuheben, als das FG die Familienkasse zur Gew&auml;hrung von Kindergeld f&uuml;r L und A, jeweils f&uuml;r den Zeitraum Juni 2007 bis M&auml;rz 2008, sowie f&uuml;r M und D, jeweils f&uuml;r die Monate Mai 2008 und Juni 2008, verpflichtet hat. Die Sache ist insoweit nicht spruchreif und daher gem&auml;&szlig; &sect;&nbsp;126 Abs.&nbsp;3 Satz&nbsp;1 Nr.&nbsp;2 FGO in diesem Umfang an die Vorinstanz zur&uuml;ckzuverweisen. Im zweiten Rechtsgang wird das FG die entsprechenden Feststellungen zu treffen haben.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>26<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>a) Nach &sect;&nbsp;62 Abs.&nbsp;1 i.V.m. &sect;&nbsp;63 Abs.&nbsp;1 Satz&nbsp;1 Nr.&nbsp;1 EStG besteht ein Kindergeldanspruch f&uuml;r Kinder i.S. des &sect;&nbsp;32 Abs.&nbsp;1 EStG. Kinder sind nach &sect;&nbsp;32 Abs.&nbsp;1 Nr.&nbsp;2 EStG auch Pflegekinder. Ein Pflegekind ist nach dem in &sect;&nbsp;32 Abs.&nbsp;1 Nr.&nbsp;2 EStG i.d.F. des Zweiten Gesetzes zur &Auml;nderung steuerlicher Vorschriften vom 15.&nbsp;Dezember&nbsp;2003 (BGBl I 2003, 2645) enthaltenen Klammerzusatz eine Person, mit der der Steuerpflichtige durch ein familien&auml;hnliches, auf l&auml;ngere Dauer berechnetes Band verbunden ist, sofern er sie nicht zu Erwerbszwecken in seinen Haushalt aufgenommen hat und das Obhuts- und Pflegeverh&auml;ltnis zu den Eltern nicht mehr besteht. Der Klammerzusatz ist eine Legaldefinition, d.h. die hierin enthaltenen Umst&auml;nde sind echte Tatbestandsvoraussetzungen und nicht nur erl&auml;uternde Nebenbestimmungen (vgl. z.B. Senatsurteil vom 9.&nbsp;Februar 2012 III&nbsp;R&nbsp;15\/09, BFHE 236, 399, BStBl II 2012, 739, Rz&nbsp;10, m.w.N.).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>27<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>aa) Das Tatbestandsmerkmal &quot;nicht zu Erwerbszwecken&quot; ist im Gesetz nicht n&auml;her umschrieben. Wird Hilfe nach &sect;&sect;&nbsp;32&nbsp;ff. SGB&nbsp;VIII gew&auml;hrt, so ist durch die &ouml;ffentliche Jugendhilfe auch der notwendige Unterhalt des Kindes oder Jugendlichen au&szlig;erhalb des Elternhauses sicherzustellen. Er umfasst die Kosten f&uuml;r den Sachaufwand sowie f&uuml;r die Pflege und Erziehung des Kindes oder Jugendlichen (vgl.&nbsp;&sect;&nbsp;39 Abs.&nbsp;1 SGB&nbsp;VIII). Die H&ouml;he der zu gew&auml;hrenden Leistungen richtet sich insbesondere nach der Form der Hilfeleistung (vgl. Wiesner\/ Schmid-Obkirchner, SGB VIII, 5.&nbsp;Aufl., &sect;&nbsp;39 Rz&nbsp;3, 15). W&auml;hrend sich die laufenden Leistungen im Rahmen der Hilfe zur Erziehung in Vollzeitpflege (&sect;&nbsp;33 SGB&nbsp;VIII) aus den nach Ma&szlig;gabe von &sect;&nbsp;39 Abs.&nbsp;4 bis 6 SGB VIII festgesetzten Pauschalbetr&auml;gen ableiten, bemessen sich die Leistungen im Fall der Heimerziehung oder der Erziehung in einer sonstigen betreuten Wohnform (&sect;&nbsp;34 SGB&nbsp;VIII) auf der Grundlage einer mit dem Tr&auml;ger der &ouml;ffentlichen Jugendhilfe getroffenen Entgeltvereinbarung (vgl. &sect;&nbsp;78a Abs.&nbsp;1 Nr.&nbsp;4 Buchst.&nbsp;b, &sect;&nbsp;78b Abs.&nbsp;1 Nr.&nbsp;2, &sect;&nbsp;78c Abs.&nbsp;2 SGB&nbsp;VIII).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>28<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Die sozialrechtliche Tatbestandswirkung der Einordnung der Unterbringung ist steuerrechtlich grunds&auml;tzlich zu beachten (vgl. Senatsurteil vom 2.&nbsp;April 2009 III&nbsp;R&nbsp;92\/06, BFHE 224, 542, BStBl II 2010, 345, unter II.4.).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>29<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Wird ein Kind in ein Heim oder in eine sonstige betreute Wohnform i.S. des &sect;&nbsp;34 SGB&nbsp;VIII aufgenommen, sind Erwerbszwecke i.S. von &sect;&nbsp;32 Abs.&nbsp;1 Nr.&nbsp;2&nbsp;EStG regelm&auml;&szlig;ig zu bejahen. Denn die Pfleges&auml;tze, die hierf&uuml;r nach Ma&szlig;gabe der getroffenen Entgeltvereinbarung geleistet werden, unterscheiden sich wegen der enthaltenen Erstattung von Personal- und Sachkosten der Pflegeeinrichtung von den Pauschalbetr&auml;gen f&uuml;r eine Vollzeitpflege nach &sect;&nbsp;33 Satz&nbsp;1 i.V.m. &sect;&nbsp;39 Abs.&nbsp;4 Satz&nbsp;3 Halbsatz&nbsp;1 SGB&nbsp;VIII (vgl. Senatsurteil in BFHE 224, 542, BStBl II 2010, 345, unter II.3.). Die Pfleges&auml;tze sind zudem nicht kosten-, sondern leistungsbezogen bemessen (vgl. Wiesner\/Wiesner, SGB&nbsp;VIII, 5.&nbsp;Aufl., &sect;&nbsp;78c Rz&nbsp;11).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>30<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Pflegegelder hingegen, die vom Jugendamt f&uuml;r eine Vollzeitpflege nach &sect;&nbsp;33 i.V.m. &sect;&nbsp;39 Abs.&nbsp;2 Satz&nbsp;4, Abs.&nbsp;4 Satz&nbsp;1 SGB&nbsp;VIII geleistet werden, bemessen sich nach den tats&auml;chlichen Kosten, sofern sie einen angemessenen Umfang nicht &uuml;bersteigen. Zwar sollen Pflegegelder nach &sect;&nbsp;33 i.V.m. &sect;&nbsp;39 Abs.&nbsp;4 SGB&nbsp;VIII auch einen Anreiz zur Aufnahme fremder Kinder schaffen; sie sind aber nach ihrem Zweck und ihrer Bemessungsgrundlage regelm&auml;&szlig;ig kein nach marktwirtschaftlichen Grunds&auml;tzen berechnetes Entgelt f&uuml;r Unterbringung und Betreuung, sondern lediglich Kostenersatz (vgl. BFH-Urteil vom 23.&nbsp;September 1999 VI&nbsp;R&nbsp;106\/98, BFH\/NV 2000, 448, unter 2.b, m.w.N.; Senatsurteile vom 30.&nbsp;Juni 2005 III&nbsp;R&nbsp;80\/03, BFH\/NV 2006, 262, unter II.3., m.w.N., und in BFHE 224, 542, BStBl II 2010, 345, unter II.2., m.w.N.; vgl. auch Gr&ouml;nke-Reimann in Herrmann\/Heuer\/ Raupach, &sect;&nbsp;32 EStG Rz&nbsp;50, m.w.N.; Seiler in Kirchhof, EStG, 17.&nbsp;Aufl., &sect;&nbsp;32 Rz&nbsp;5; Jachmann, in: Kirchhof\/S&ouml;hn\/ Mellinghoff, EStG, &sect;&nbsp;32 Rz&nbsp;B&nbsp;16, m.w.N.; Stache in Bordewin\/ Brandt, &sect;&nbsp;32 EStG Rz&nbsp;36&nbsp;f., 41&nbsp;b). Nur wenn den Pflegeeltern ein erheblich &uuml;ber den Pfleges&auml;tzen des zust&auml;ndigen Jugendamtes liegendes Pflegegeld gezahlt wird, kann angenommen werden, dass sie nach marktwirtschaftlichen Grunds&auml;tzen f&uuml;r die Unterbringung und Betreuung entlohnt werden (vgl. z.B. Senatsurteile in BFH\/NV 2006, 262, unter II.3., und in BFHE 224, 542, BStBl II 2010, 345, unter II.2.).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>31<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>bb) Ein familien&auml;hnliches Band liegt u.a. dann vor, wenn das Kind wie zur Familie angeh&ouml;rig angesehen und behandelt wird. Dies setzt voraus, dass zwischen dem Steuerpflichtigen und dem Kind ein Aufsichts-, Betreuungs- und Erziehungsverh&auml;ltnis wie zwischen Eltern und leiblichen Kindern besteht. Es ist ein besonders enges Band erforderlich. Das Aufsichts-, Erziehungs- und Betreuungsverh&auml;ltnis muss seine Grundlage in einer ideellen Dauerbindung finden; dabei ist nicht allein auf die &auml;u&szlig;eren Lebensumst&auml;nde, sondern auch darauf abzustellen, ob das Pflegekind in der Familie eine nat&uuml;rliche Einheit von Versorgung, Erziehung und &quot;Heimat&quot; findet &#8211; also nicht nur Kostg&auml;nger ist, sondern wie zur Familie geh&ouml;rig angesehen und behandelt wird. Aus der Parallele zum Eltern-Kind-Verh&auml;ltnis ergibt sich zudem, dass auch zwischen dem Pflegeelternteil und dem Pflegekind ein Autorit&auml;tsverh&auml;ltnis bestehen muss, aufgrund dessen sich das Pflegekind der Aufsichts-, Erziehungs- und Betreuungsmacht des Pflegeelternteils unterwirft (vgl. Senatsurteil in BFHE 236, 399, BStBl II 2012, 739, Rz&nbsp;11&nbsp;f., m.w.N.).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>32<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>cc)&nbsp;Das Tatbestandsmerkmal &quot;auf l&auml;ngere Dauer berechnetes Band&quot; zielt darauf ab, wie sich die zuk&uuml;nftige Entwicklung des Verh&auml;ltnisses zwischen der pflegenden Person und der gepflegten Person darstellt. Insoweit muss aus Sicht der pflegenden Person beabsichtigt sein, die bereits entstandene famili&auml;re Bindung auch zuk&uuml;nftig langj&auml;hrig aufrecht zu erhalten. Es bestehen keine Bedenken, wenn im Regelfall eine beabsichtigte Dauer von zwei Jahren als ausreichend angesehen wird. Da es nur auf die beabsichtigte Dauer ankommt, ist nicht entscheidend, dass die tats&auml;chliche Dauer im R&uuml;ckblick k&uuml;rzer oder l&auml;nger ausf&auml;llt (vgl. Senatsurteil in BFHE 236, 399, BStBl II 2012, 739, Rz&nbsp;21).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>33<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>dd) Ein Obhuts- und Pflegeverh&auml;ltnis zu den leiblichen Eltern ist nach der Rechtsprechung des Senats nicht mehr anzunehmen, wenn das Kind im Wesentlichen nur noch von den Pflegeeltern betreut wird. Wann dieser Zustand erreicht ist, h&auml;ngt von den Umst&auml;nden des einzelnen Falls ab. Hinzukommen muss, dass zwischen dem Kind und seinen leiblichen Eltern &uuml;ber einen l&auml;ngeren Zeitraum kein f&uuml;r die Wahrung des Obhuts- und Pflegeverh&auml;ltnisses ausreichender Kontakt mehr bestanden hat. Bei noch nicht schulpflichtigen Kindern hat der Senat in der Regel einen Zeitraum von einem Jahr, bei schulpflichtigen Kindern einen Zeitraum von zwei Jahren als ma&szlig;gebend angesehen. Welche Kontakte geeignet sind, das Obhuts- und Pflegeverh&auml;ltnis zu den leiblichen Eltern zu wahren, bestimmt sich ebenfalls nach den Umst&auml;nden des Einzelfalls. Je j&uuml;nger das Kind ist, desto wichtiger ist die pers&ouml;nliche Anwesenheit der leiblichen Eltern. Bei fast vollj&auml;hrigen Kindern reicht es dagegen aus, dass sie noch in Verbindung mit den leiblichen Eltern stehen. Die r&auml;umliche Trennung allein gen&uuml;gt nicht. Vielmehr muss das Band zwischen dem Kind und seinen leiblichen Eltern auf l&auml;ngere Dauer (in der Regel zwei Jahre) zerrissen sein (z.B. Senatsurteil vom 20.&nbsp;Juli 2006 III&nbsp;R&nbsp;44\/05, BFH\/NV 2007, 17, unter II.2.a&nbsp;aa, m.w.N.).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>34<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>b) Nach Ma&szlig;gabe dieser Grunds&auml;tze enth&auml;lt die Vorentscheidung keine tragf&auml;hige Tatsachengrundlage f&uuml;r die Annahme des FG, L, A, M und D seien Pflegekinder i.S. des &sect;&nbsp;32 Abs.&nbsp;1 Nr.&nbsp;2 EStG.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>35<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>aa) Es fehlen bereits hinreichende Feststellungen dazu, dass der Kl&auml;ger L, A, M und D in seinen Haushalt nicht zu Erwerbszwecken aufgenommen hat. Das FG hat bisher dazu allein auf die tats&auml;chlichen Umst&auml;nde der Unterbringung von L, A, M und D abgehoben, aber keine n&auml;heren Feststellungen zur sozialrechtlichen Einordnung der jeweiligen Unterbringung getroffen. Diese waren aber erforderlich, da die sozialrechtliche Tatbestandswirkung grunds&auml;tzlich steuerrechtlich zu beachten ist (vgl. Senatsurteil in BFHE 224, 542, BStBl II 2010, 345, unter II.4.).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>36<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Das FG wird daher insoweit zun&auml;chst aufzukl&auml;ren haben, ob im Streitzeitraum zwischen dem Verein und dem Tr&auml;ger der &ouml;ffentlichen Jugendhilfe eine Vereinbarung i.S. des &sect;&nbsp;78a Abs.&nbsp;1 Nr.&nbsp;4 Buchst.&nbsp;b i.V.m. &sect;&nbsp;78b SGB&nbsp;VIII bestanden hat und damit ein Entgelt f&uuml;r die Unterbringung in einer sonstigen betreuten Wohnform nach &sect;&nbsp;34&nbsp;SGB VIII vereinbart war. Sollte eine solche Entgeltvereinbarung bestehen, w&auml;re die Unterbringung von L, A, M und D &#8211;unabh&auml;ngig von den Regelungen der Erziehungsstellenvertr&auml;ge&#8211; grunds&auml;tzlich als sonstige betreute Wohnform i.S. des &sect;&nbsp;34 SGB VIII anzusehen; Erwerbszwecke i.S. des &sect;&nbsp;32 Abs.&nbsp;1 Nr.&nbsp;2&nbsp;EStG w&auml;ren in diesem Fall regelm&auml;&szlig;ig zu bejahen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>37<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Sollte hingegen keine Entgeltvereinbarung bestehen, w&auml;re weiter aufzukl&auml;ren, nach welchen Grunds&auml;tzen der Verein von dem Tr&auml;ger der &ouml;ffentlichen Jugendhilfe im Streitzeitraum finanziert worden ist. Von einer Entlohnung nach marktwirtschaftlichen Grunds&auml;tzen f&uuml;r die Unterbringung und Betreuung von L, A, M und D d&uuml;rfte hierbei auszugehen sein, wenn der Kl&auml;ger ein Entgelt erhalten haben sollte, welches das Pflegegeld in der Vollzeitpflege (&sect;&nbsp;33 SGB VIII) erheblich &uuml;berstieg. Dies gilt namentlich, wenn die h&ouml;here Bezahlung einer Honorierung der erzieherischen Leistung oder besonderen fachlichen Qualifikation der Pflegeperson diente, wie dies z.B. bei der Unterbringung besonders entwicklungsbeeintr&auml;chtigter Kinder i.S. des &sect;&nbsp;33 Satz&nbsp;2 SGB&nbsp;VIII der Fall sein kann <em>(<\/em>vgl. zu den fachlichen Anforderungen z.B. Oberverwaltungsgericht &#8211;OVG&#8211; Rheinland-Pfalz, Urteil vom 24.&nbsp;Oktober 2008&nbsp;&nbsp;7&nbsp;A&nbsp;10444\/08, Das Jugendamt 2009, 92, Rz&nbsp;28; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 6.&nbsp;Mai 2013 OVG&nbsp;6&nbsp;B&nbsp;31.12, OVGE&nbsp;BE 34, 72, Rz&nbsp;18; BTDrucks 11\/5948, S.&nbsp;77; Wiesner\/Schmid-Obkirchner, a.a.O., &sect;&nbsp;39 Rz&nbsp;34; Jahn\/Kador, &sect;&nbsp;39 SGB VIII Rz&nbsp;18).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>38<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>bb) Des Weiteren fehlen hinreichende Feststellungen dazu, ob der Kl&auml;ger mit L, A, M und D durch ein familien&auml;hnliches Band verbunden war. Das FG f&uuml;hrt hierzu lediglich aus, f&uuml;r ein familien&auml;hnliches Band spreche indiziell die lange Aufenthaltsdauer von L, A, M und D; dem Kl&auml;ger sei auch &quot;abzunehmen&quot;, dass er L, A, M und D in seinen Haushalt wie eigene Kinder aufgenommen habe. Diese Feststellungen gen&uuml;gen indes nicht. Erforderlich sind vielmehr n&auml;here Feststellungen, z.B. zu den Wohn- und Lebensverh&auml;ltnissen von L, A, M und D innerhalb der Familie, ihrem Verh&auml;ltnis zu ggf. vorhandenen anderen Familienangeh&ouml;rigen, ihrer Einbindung in die famili&auml;re Lebensgestaltung, zur Frage, in welchem Umfang der Kl&auml;ger die Aufsichts-, Betreuungs- und Erziehungsaufgaben in familien&auml;hnlicher Weise selbst wahrgenommen hat und in welchem Umfang ggf. andere nicht haushaltszugeh&ouml;rige &quot;familienfremde&quot; Personen solche Aufgaben in nicht familien&auml;hnlicher Weise erf&uuml;llt haben (vgl. Senatsurteil in BFHE 236, 399, BStBl II 2012, 739, Rz&nbsp;18, 25).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>39<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>cc) Hinsichtlich der zeitlichen Anforderung an die zwischen dem Kl&auml;ger und L, A, M und D bestehende Verbindung d&uuml;rfte davon auszugehen sein, dass eine solche &#8211;unter der Annahme eines familien&auml;hnlichen Bandes&#8211; &uuml;ber einen l&auml;ngeren Zeitraum bestand. Denn nach den Feststellungen des FG lebten D drei Jahre, L f&uuml;nf Jahre, A mindestens neun Jahre und M mindestens zehn Jahre im Haushalt des Kl&auml;gers.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>40<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>dd) Die Feststellungen gen&uuml;gen schlie&szlig;lich nicht f&uuml;r eine abschlie&szlig;ende Beurteilung, ob jedenfalls bei L, A und D noch ein Obhuts- und Pflegeverh&auml;ltnis zu den jeweiligen leiblichen Eltern bestand. Das FG hat insoweit festgestellt, eine baldige R&uuml;ckf&uuml;hrung der Kinder zu ihren leiblichen Eltern sei nicht vorgesehen und der Kontakt zu diesen, wenn &uuml;berhaupt noch vorhanden, sehr eingeschr&auml;nkt. Es fehlen aber Feststellungen zu der Frage, ob vor der Trennung von L, A und D von ihren leiblichen Eltern zu diesen &uuml;berhaupt noch ein Obhuts- und Pflegeverh&auml;ltnis bestand. Denn war ein Obhuts- und Pflegeverh&auml;ltnis begr&uuml;ndet, bedarf es weiterer Feststellungen dazu, ob dieses nach der Trennung von L, A und D von ihren leiblichen Eltern nicht durch etwaige Besuche fortbestand, wobei hier Anzahl und Dauer der Besuche unter Ber&uuml;cksichtigung des jeweiligen Alters von L, A und D ma&szlig;geblich sind (vgl. z.B. Senatsurteil vom 12.&nbsp;Juni 1991 III&nbsp;R&nbsp;108\/89, BFHE 165, 201, BStBl II 1992, 20, unter 2.b). Mit Blick auf M d&uuml;rfte hingegen &#8211;ausweislich der vom FG in Bezug genommenen Bescheinigungen&#8211; davon auszugehen sein, dass ein Obhuts- und Pflegeverh&auml;ltnis zu den Eltern nicht (mehr) bestand.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>41<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>4. Die &Uuml;bertragung der Kostenentscheidung auf das FG beruht auf &sect;&nbsp;143 Abs.&nbsp;2 FGO. Das FG hat mit R&uuml;cksicht auf den Grundsatz der Einheitlichkeit der Kostenentscheidung auch &uuml;ber die Kosten zu entscheiden, die den durch das Durcherkennen des Senats bereits rechtskr&auml;ftig abgeschlossenen Teil des Verfahrens betreffen (z.B. Senatsurteil vom 13.&nbsp;Juni 2013 III&nbsp;R&nbsp;10\/11, BFHE 241, 562, BStBl II 2014, 706, Rz&nbsp;46, m.w.N.).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/div>\n<p> <!-- Ende des eingebetteten Dokumentes --><\/p>\n<p><small>Quelle: bundesfinanzhof.de<\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>BUNDESFINANZHOF Urteil vom 19.10.2017, III R 25\/15ECLI:DE:BFH:2017:U.191017.IIIR25.15.0 Kindergeld: Streitgegenstand einer (Unt&auml;tigkeits-)Klage gegen einen Kindergeld-Ablehnungsbescheid; Pflegekinder &#8211; Haushaltsaufnahme nicht zu Erwerbszwecken Leits&auml;tze 1. NV: Der Kindergeldanspruch kann bei Fehlen einer Einspruchsentscheidung grunds&auml;tzlich l&auml;ngstens bis zum Ende des Monats der Bekanntgabe des Kindergeld-Ablehnungsbescheids zum Streitgegenstand einer finanzgerichtlichen (Unt&auml;tigkeits-) Klage gemacht werden. 2. 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