{"id":70859,"date":"2019-06-30T12:51:29","date_gmt":"2019-06-30T10:51:29","guid":{"rendered":"http:\/\/steuer.org\/?p=70859"},"modified":"2019-06-30T12:51:29","modified_gmt":"2019-06-30T10:51:29","slug":"x-r-17-18-aenderung-von-steuerbescheiden-aufgrund-von-grundlagenbescheiden-die-nicht-saemtliche-tatbestandsmerkmale-der-steuernorm-betreffen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/x-r-17-18-aenderung-von-steuerbescheiden-aufgrund-von-grundlagenbescheiden-die-nicht-saemtliche-tatbestandsmerkmale-der-steuernorm-betreffen\/","title":{"rendered":"X&nbsp;R&nbsp;17\/18 &#8211; &Auml;nderung von Steuerbescheiden aufgrund von Grundlagenbescheiden, die nicht s&auml;mtliche Tatbestandsmerkmale der Steuernorm betreffen"},"content":{"rendered":"<p class='ueberschrift'>BUNDESFINANZHOF Urteil vom 19.2.2019, X R 17\/18<br \/>ECLI:DE:BFH:2019:U.190219.XR17.18.0<\/p>\n<p class=\"titel\">&Auml;nderung von Steuerbescheiden aufgrund von Grundlagenbescheiden, die nicht s&auml;mtliche Tatbestandsmerkmale der Steuernorm betreffen<\/p>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Leits&auml;tze<\/p>\n<div>\n<p>1. NV: &sect; 175 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 AO ist auch dann anzuwenden, wenn die Bindungswirkung eines Grundlagenbescheids sich nicht auf s&auml;mtliche Tatbestandsmerkmale einer steuerrechtlichen Vorschrift erstreckt.<\/p>\n<\/p>\n<p>2. NV: Wird die in &sect; 7i Abs. 2 EStG vorgesehene Bescheinigung der Denkmalbeh&ouml;rde erst nach Bestandskraft des Einkommensteuerbescheids vorgelegt, hat das FA in Ermittlungen einzutreten, ob die nicht von der Bindungswirkung des Grundlagenbescheids umfassten Tatbestandsmerkmale des &sect; 7i Abs. 1 EStG erf&uuml;llt sind.<\/p>\n<\/div>\n<p class=\"tenor\">Tenor<\/p>\n<div>\n<p>Auf die Revision des Beklagten wird das Urteil des Finanzgerichts K&ouml;ln vom 26. April 2018&nbsp;&nbsp;6 K 726\/16 aufgehoben, soweit es die Einkommensteuer 2012 betrifft.<\/p>\n<\/p>\n<p>Der Beklagte wird verpflichtet, den Einkommensteuerbescheid 2012 vom 31. August 2018 dahingehend zu &auml;ndern, dass ein Abzugsbetrag nach &sect; 10f des Einkommensteuergesetzes in H&ouml;he von 2.560 EUR ber&uuml;cksichtigt wird.<\/p>\n<\/p>\n<p>In Bezug auf die Einkommensteuer 2008 bis 2011 wird die Revision des Beklagten gegen das Urteil des Finanzgerichts K&ouml;ln vom 26. April 2018&nbsp;&nbsp;6 K 726\/16 als unbegr&uuml;ndet zur&uuml;ckgewiesen.<\/p>\n<\/p>\n<p>Die Kosten des Revisionsverfahrens in Bezug auf die Einkommensteuer 2008 bis 2011 sowie die Kosten des gesamten Verfahrens in Bezug auf die Einkommensteuer 2012 hat der Beklagte zu tragen.<\/p>\n<\/div>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Tatbestand<\/p>\n<div>\n<table>\n<tr>\n<td>&nbsp;<\/td>\n<td>\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:center\">I.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>1<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Die Kl&auml;ger und Revisionsbeklagten (Kl&auml;ger) sind Eheleute, die in den Streitjahren 2008 bis 2012 zur Einkommensteuer zusammenveranlagt werden. Die Kl&auml;gerin ist Eigent&uuml;merin eines unter Denkmalschutz stehenden Geb&auml;udes, das die Kl&auml;ger in den Streitjahren zu eigenen Wohnzwecken nutzten. Sie t&auml;tigte die folgenden Aufwendungen f&uuml;r dieses Objekt:<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table class=\"Rsp\">\n<tr>\n<td colspan=\"3\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">Jahr&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">Art der Ma&szlig;nahme<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:right\">Betrag<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">2008&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"bottom\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">Arbeiten an Fenstern und T&uuml;ren<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"bottom\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:right\">&nbsp;&nbsp;23.004,45&nbsp;EUR<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">2009&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"bottom\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">Zimmererarbeiten<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"bottom\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:right\">1.547,00&nbsp;EUR<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"top\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">2010&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"bottom\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:left\">Schreiner- und Bedachungsarbeiten<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td colspan=\"1\" rowspan=\"1\" valign=\"bottom\">\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:right\">3.868,90&nbsp;EUR<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>2<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Zwischen den Beteiligten ist nicht streitig, dass es sich hierbei um drei getrennte Bauma&szlig;nahmen gehandelt hat, die jeweils im Jahr der Verausgabung der genannten Betr&auml;ge abgeschlossen worden sind.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>3<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Abzugsbetr&auml;ge nach &sect;&nbsp;10f i.V.m. &sect;&nbsp;7i des Einkommensteuergesetzes (EStG) wurden in den urspr&uuml;nglichen Einkommensteuerbescheiden der Kl&auml;ger f&uuml;r die Streitjahre weder geltend gemacht noch ber&uuml;cksichtigt. Diese Bescheide wurden bestandskr&auml;ftig.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>4<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Am 14.&nbsp;November 2014 beantragten die Kl&auml;ger die &Auml;nderung der Einkommensteuerbescheide 2008 bis 2012 nach &sect;&nbsp;175 Abs.&nbsp;1 Satz&nbsp;1 Nr.&nbsp;1 der Abgabenordnung (AO). Sie legten eine Bescheinigung der Denkmalbeh&ouml;rde vom 21.&nbsp;Januar 2014 vor, die auf einen Antrag der Kl&auml;gerin vom 15.&nbsp;Januar 2013 Bezug nimmt und in der es hei&szlig;t: &quot;Es wird best&auml;tigt, dass das o.g. Geb&auml;ude in die Denkmalliste eingetragen ist und die nach Abstimmung mit mir durchgef&uuml;hrten Bauma&szlig;nahmen im bescheinigten Umfang zur Erhaltung oder sinnvollen Nutzung des Baudenkmals erforderlich waren. Bescheinigt werden Aufwendungen in H&ouml;he von insgesamt 28.420,35&nbsp;Euro. An Zusch&uuml;ssen wurden 0,00&nbsp;Euro Beihilfe gezahlt.&quot; Ferner wird in der Bescheinigung darauf hingewiesen, dass sie nicht die einzige Voraussetzung f&uuml;r die Steuerverg&uuml;nstigung sei, sondern die Finanzbeh&ouml;rde weitere Voraussetzungen pr&uuml;fe. In einer &quot;Anlage zur Steuerbescheinigung&quot; ist eine Zusammenstellung der Rechnungen enthalten.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>5<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Der Beklagte und Revisionskl&auml;ger (das Finanzamt &#8211;FA&#8211;) lehnte die beantragte &Auml;nderung mit Bescheid vom 26.&nbsp;Januar 2015 ab. Zur Begr&uuml;ndung st&uuml;tzte er sich auf das Urteil des Finanzgerichts (FG) Berlin-Brandenburg vom 25.&nbsp;August 2010&nbsp;&nbsp;12&nbsp;K&nbsp;12222\/09 (Deutsches Steuerrecht\/Entscheidungsdienst &#8211;DStRE&#8211; 2011, 250). Darin wird ausgef&uuml;hrt, die nachtr&auml;gliche Vorlage einer Bescheinigung nach &sect;&nbsp;7i EStG berechtige nicht zur &Auml;nderung eines bestandskr&auml;ftigen Einkommensteuerbescheids nach &sect;&nbsp;175 Abs.&nbsp;1 Satz&nbsp;1 Nr.&nbsp;1 AO, weil diese Bescheinigung nicht &uuml;ber s&auml;mtliche Voraussetzungen der Steuerbeg&uuml;nstigung entscheide (&quot;unvollst&auml;ndiger&quot; bzw. &quot;unzureichender&quot; Grundlagenbescheid). Vielmehr seien zu anderen Tatbestandsmerkmalen noch weitere Ermittlungen der Finanzbeh&ouml;rde erforderlich, die aber nach Eintritt der Bestandskraft ausgeschlossen seien.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>6<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Nach erfolglosem Einspruchsverfahren ist zwischen den Beteiligten im Klageverfahren unstreitig geworden, dass alle materiell-rechtlichen Voraussetzungen des &sect;&nbsp;10f i.V.m. &sect;&nbsp;7i EStG erf&uuml;llt sind.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>7<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Das FG gab der Klage statt (Entscheidungen der Finanzgerichte &#8211;EFG&#8211; 2018, 1358). Das FA sei nach &sect;&nbsp;175 Abs.&nbsp;1 Satz&nbsp;1 Nr.&nbsp;1 AO verpflichtet, die Bescheide antragsgem&auml;&szlig; zu &auml;ndern, da die Bescheinigung der Denkmalbeh&ouml;rde einen Grundlagenbescheid darstelle. Weder die genannte Vorschrift noch &sect;&nbsp;171 Abs.&nbsp;10 AO enthalte eine Einschr&auml;nkung dahingehend, dass die dort bezeichneten Rechtsfolgen nicht eintreten sollten, wenn im Grundlagenbescheid nicht &uuml;ber s&auml;mtliche Tatbestandsmerkmale der materiellen Steuernorm entschieden werde. Vielmehr gen&uuml;ge es, wenn zumindest <em>ein<\/em> Tatbestandsmerkmal mit Bindungswirkung geregelt werde. Dies entspreche auch dem Urteil des Bundesfinanzhofs (BFH) vom 20.&nbsp;August 2009 V&nbsp;R&nbsp;25\/08 (BFHE 226, 479, BStBl II 2010, 15). Die Gegenauffassung w&uuml;rde zu dem nicht sinnvollen Ergebnis f&uuml;hren, dass die Steuerverg&uuml;nstigung nach &sect;&nbsp;10f EStG verloren ginge, wenn das Verfahren bei der Denkmalbeh&ouml;rde, das &#8211;was gerichtsbekannt sei&#8211; selbst bei hinreichender Mitwirkung des Steuerpflichtigen lange dauern k&ouml;nne, bis zur Bestandskraft des Einkommensteuerbescheids noch nicht beendet sei.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>8<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Mit seiner Revision r&uuml;gt das FA, das FG habe &sect;&nbsp;175 Abs.&nbsp;1 Satz&nbsp;1 Nr.&nbsp;1 AO zu Unrecht auch auf einen unvollst&auml;ndigen Grundlagenbescheid angewendet. Das FA k&ouml;nne sein Pr&uuml;fungsrecht hinsichtlich derjenigen Tatbestandsvoraussetzungen, die nicht von der Bindungswirkung des Grundlagenbescheids umfasst seien, nach Eintritt der Bestandskraft nicht mehr aus&uuml;ben. Dies gelte erst recht, wenn es bis dahin keine Kenntnis vom Vorliegen des steuermindernden Tatbestands habe. Es gebe bisher keine BFH-Rechtsprechung zur Bindungswirkung solcher Grundlagenbescheide, die erst nach Bestandskraft der Steuerfestsetzung ergingen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>9<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Das FA beantragt,<br \/>das angefochtene Urteil aufzuheben und die Klage abzuweisen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>10<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Die Kl&auml;ger beantragen,<br \/>die Revision zur&uuml;ckzuweisen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>11<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Sie schlie&szlig;en sich dem FG-Urteil an.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>12<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>W&auml;hrend des Revisionsverfahrens ist am 31.&nbsp;August 2018 ein ge&auml;nderter Einkommensteuerbescheid f&uuml;r 2012 ergangen, der indes die vorliegend umstrittenen Besteuerungsgrundlagen nicht ber&uuml;hrt.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/div>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Entscheidungsgr&uuml;nde<\/p>\n<div>\n<table>\n<tr>\n<td>&nbsp;<\/td>\n<td>\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:center\">II.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>13<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>In Bezug auf die Einkommensteuer 2008 bis 2011 ist die Revision unbegr&uuml;ndet und nach &sect;&nbsp;126 Abs.&nbsp;2 der Finanzgerichtsordnung (FGO) zur&uuml;ckzuweisen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>14<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Das FG hat zu Recht entschieden, dass &sect;&nbsp;175 Abs.&nbsp;1 Satz&nbsp;1 Nr.&nbsp;1 AO auch dann anwendbar ist, wenn die Bindungswirkung eines Grundlagenbescheids sich nicht auf s&auml;mtliche Tatbestandsmerkmale einer steuerrechtlichen Vorschrift erstreckt (dazu unten 1.). Die materiell-rechtlichen Voraussetzungen des &sect;&nbsp;10f EStG sind im Streitfall erf&uuml;llt (unten 2.). Auf die Frage, ob die Absenkung der in &sect;&nbsp;7i EStG genannten AfA-S&auml;tze durch das Haushaltsbegleitgesetz 2004 formell verfassungswidrig ist, kommt es vorliegend nicht an, da die Kl&auml;ger lediglich Abzugsbetr&auml;ge nach Ma&szlig;gabe der abgesenkten S&auml;tze beantragt haben (unten 3.).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>15<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>1. Das FG hat in verfahrensrechtlicher Hinsicht zutreffend die Verpflichtung des FA zur &Auml;nderung der Einkommensteuerbescheide auf der Grundlage des &sect;&nbsp;175 Abs.&nbsp;1 Satz&nbsp;1 Nr.&nbsp;1 AO bejaht.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>16<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>a) Nach dieser Vorschrift ist ein Steuerbescheid zu erlassen, aufzuheben oder zu &auml;ndern, soweit ein Grundlagenbescheid, dem Bindungswirkung f&uuml;r diesen Steuerbescheid zukommt, erlassen, aufgehoben oder ge&auml;ndert wird. Grundlagenbescheid ist nach der Legaldefinition des &sect;&nbsp;171 Abs.&nbsp;10 Satz&nbsp;1 AO ein Feststellungsbescheid, ein Steuermessbescheid oder ein anderer Verwaltungsakt, der f&uuml;r die Festsetzung einer Steuer bindend ist.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>17<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Gem&auml;&szlig; &sect;&nbsp;7i Abs.&nbsp;2 Satz&nbsp;1 EStG kann der Steuerpflichtige die erh&ouml;hten Absetzungen &#8211;in den F&auml;llen des &sect;&nbsp;10f EStG die wie Sonderausgaben abzuziehenden Betr&auml;ge&#8211; nur in Anspruch nehmen, wenn er durch eine Bescheinigung der nach Landesrecht zust&auml;ndigen oder von der Landesregierung bestimmten Stelle die Voraussetzungen des &sect;&nbsp;7i Abs.&nbsp;1 EStG f&uuml;r das Geb&auml;ude oder den Geb&auml;udeteil und f&uuml;r die Erforderlichkeit der Aufwendungen nachweist. Nach st&auml;ndiger h&ouml;chstrichterlicher Rechtsprechung ist die in &sect;&nbsp;7i Abs.&nbsp;2 EStG genannte Bescheinigung der Denkmalbeh&ouml;rde in Bezug auf die in diesem Absatz genannten Voraussetzungen der Steuerverg&uuml;nstigung als Grundlagenbescheid f&uuml;r die Einkommensteuerfestsetzung anzusehen (Senatsurteil vom 24.&nbsp;Juni 2009 X&nbsp;R&nbsp;8\/08, BFHE 225, 431, BStBl II 2009, 960, unter II.3.a; ebenso zur insoweit gleichlautenden Vorg&auml;ngerregelung des &sect;&nbsp;82i der Einkommensteuer-Durchf&uuml;hrungsverordnung &#8211;EStDV&#8211; BFH-Urteile vom 15.&nbsp;Oktober 1996 IX&nbsp;R&nbsp;47\/92, BFHE 181, 312, BStBl II 1997, 176, und vom 5.&nbsp;November 1996 IX&nbsp;R&nbsp;42\/94, BFHE 181, 482, BStBl II 1997, 244).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>18<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>b) Nach dem Wortlaut dieser gesetzlichen Regelungen sind die Voraussetzungen f&uuml;r eine &Auml;nderung der streitgegenst&auml;ndlichen Steuerfestsetzungen erf&uuml;llt. Die Denkmalbeh&ouml;rde hat am 21.&nbsp;Januar 2014 die in &sect;&nbsp;7i Abs.&nbsp;2 EStG genannte Bescheinigung &#8211;einen &quot;anderen Verwaltungsakt&quot; i.S. des &sect;&nbsp;171 Abs.&nbsp;10 Satz&nbsp;1 AO&#8211; erlassen, die f&uuml;r die Einkommensteuerbescheide der Kl&auml;ger f&uuml;r die Streitjahre bindend ist, daher als Grundlagenbescheid nach &sect;&nbsp;171 Abs.&nbsp;10 AO anzusehen ist und zu einer &Auml;nderungspflicht nach &sect;&nbsp;175 Abs.&nbsp;1 Satz&nbsp;1 Nr.&nbsp;1 AO f&uuml;hrt. Dem Wortlaut dieser Regelungen l&auml;sst sich die vom FA &#8211;unter Bezugnahme auf das Urteil des FG Berlin-Brandenburg in DStRE 2011, 250&#8211; in den Vordergrund seiner &Uuml;berlegungen gestellte Unterscheidung zwischen &quot;unvollst&auml;ndigen&quot; (&quot;unzureichenden&quot;) und &quot;vollst&auml;ndigen&quot; (&quot;zureichenden&quot;) Grundlagenbescheiden nicht entnehmen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>19<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>c) Auch hat der BFH in st&auml;ndiger Rechtsprechung entschieden, dass es der Annahme eines Grundlagenbescheids i.S. des &sect;&nbsp;171 Abs.&nbsp;10 AO nicht entgegensteht, wenn sich die bindenden Feststellungen des vorlaufenden Verwaltungsakts nur auf einzelne Voraussetzungen einer steuerrechtlichen Vorschrift beschr&auml;nken (zur Umsatzsteuerbefreiung nach &sect;&nbsp;4 Nr.&nbsp;21 Buchst.&nbsp;a Doppelbuchst.&nbsp;bb des Umsatzsteuergesetzes BFH-Urteil in BFHE 226, 479, BStBl II 2010, 15, unter II.3.c&nbsp;bb; unter Bezugnahme auf das zu &sect;&nbsp;82i EStDV ergangene BFH-Urteil in BFHE 181, 312, BStBl II 1997, 176, unter 1.b, und das zu &sect;&nbsp;7h EStG ergangene BFH-Urteil vom 21.&nbsp;August 2001 IX&nbsp;R&nbsp;20\/99, BFHE 196, 191, BStBl II 2003, 910, unter II.1.b).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>20<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>d) Der Senat vermag keine Gr&uuml;nde daf&uuml;r zu erkennen, die vom FA begehrte Differenzierung &#8211;abweichend von der bisherigen h&ouml;chstrichterlichen Rechtsprechung&#8211; durch eine teleologische Reduktion des Gesetzeswortlauts zu verwirklichen (ebenso die einhellige Auffassung in der Literatur, soweit sie sich mit dieser Frage befasst; vgl. Graw in Beck-Online-Kommentar EStG, &sect;&nbsp;7i Rz&nbsp;48; Clausen in Herrmann\/Heuer\/Raupach, &sect;&nbsp;7i EStG Rz&nbsp;35; Schmidt\/Kulosa, EStG, 37.&nbsp;Aufl., &sect;&nbsp;7i Rz&nbsp;8 a.E.).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>21<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>aa) Das Vorbringen des FA, es sei nach Eintritt der Bestandskraft des Einkommensteuerbescheids an der Vornahme von Ermittlungen in Bezug auf die weiteren &#8211;nicht von der Bindungswirkung des Grundlagenbescheids umfassten&#8211; Voraussetzungen f&uuml;r die Gew&auml;hrung eines Abzugs nach &sect;&sect;&nbsp;7i, 10f EStG gehindert, beruht auf einer Fehlvorstellung &uuml;ber den Umfang seiner Ermittlungsbefugnisse. Diese Befugnisse sind in erster Linie in &sect;&sect;&nbsp;85&nbsp;ff. AO geregelt. Weder diese Vorschriften noch anderweitige gesetzliche Regelungen enthalten aber eine Beschr&auml;nkung dahingehend, dass die Finanzbeh&ouml;rden Ermittlungsma&szlig;nahmen nur bis zum Eintritt der Bestandskraft vornehmen d&uuml;rften. Auch nach den Erfahrungen des Senats gibt es zahlreiche F&auml;lle, in denen Finanzbeh&ouml;rden erst nach diesem Zeitpunkt &#8211;aufgrund interner oder externer Anst&ouml;&szlig;e&#8211; mit Ermittlungen beginnen oder diese wieder aufnehmen, und neue Sachverhaltserkenntnisse, die sie aus diesen nachtr&auml;glichen Ermittlungen erlangt haben, dann verfahrensrechtlich beispielsweise &uuml;ber die Korrekturvorschrift des &sect;&nbsp;173 Abs.&nbsp;1 Nr.&nbsp;1 AO in ge&auml;nderte Steuerbescheide umsetzen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>22<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Im &Uuml;brigen bleibt unklar, zu welchem anderweitigen Zeitpunkt die Finanzbeh&ouml;rde die &#8211;ihr nach dem Pr&uuml;fungsprogramm des &sect;&nbsp;7i EStG gesetzlich vorgegebenen&#8211; Ermittlungen nach der Konzeption des FA vornehmen soll. In F&auml;llen wie dem vorliegenden hat die Finanzbeh&ouml;rde zu entsprechenden Ermittlungen vor dem Ergehen des Grundlagenbescheids keinen Anlass, weil bis dahin noch gar kein Anhaltspunkt daf&uuml;r gegeben ist, dass die Voraussetzungen des &sect;&nbsp;7i EStG erf&uuml;llt sein k&ouml;nnten. Ermittlungen &quot;ins Blaue hinein&quot; oder &quot;auf Vorrat&quot; sind dem deutschen steuerlichen Verwaltungsrecht aber fremd.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>23<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>bb) Nicht &uuml;berzeugen vermag auch das &#8211;ohnehin nicht n&auml;her begr&uuml;ndete&#8211; Vorbringen des FA, die zu einer Umsatzsteuerbefreiung ergangene Entscheidung in BFHE 226, 479, BStBl II 2010, 15 sei auf einen einkommensteuerrechtlichen Abzugsposten nicht &uuml;bertragbar. Wo der entscheidungserhebliche verfahrensrechtliche Unterschied zwischen einer Umsatzsteuerbefreiung und einer Einkommensteuerverg&uuml;nstigung liegen soll, deren Voraussetzungen jeweils teilweise durch eine insoweit bindende Bescheinigung einer Nicht-Finanzbeh&ouml;rde festgestellt werden, ist f&uuml;r den Senat weder aus dem Vorbringen des FA noch anderweitig erkennbar. Im &Uuml;brigen hat sich der V.&nbsp;Senat in der angef&uuml;hrten Entscheidung ausdr&uuml;cklich &#8211;und zu Recht&#8211; auf die Rechtsprechung zu &sect;&nbsp;82i EStDV (der Vorl&auml;uferregelung des &sect;&nbsp;7i EStG) sowie zu &sect;&nbsp;7h EStG gest&uuml;tzt.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>24<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>cc) In dem vom FA dar&uuml;ber hinaus angef&uuml;hrten Urteil des FG Schleswig-Holstein vom 29.&nbsp;Oktober 2014&nbsp;&nbsp;5&nbsp;K&nbsp;115\/12 (EFG 2015, 986, unter I.) wurde die Bindungswirkung nicht etwa deshalb verneint, weil der Grundlagenbescheid &#8211;wie im vorliegenden Fall&#8211; nicht s&auml;mtliche Tatbestandsmerkmale einer Steuernorm regelte, sondern weil es dort an der stets erforderlichen gesetzlichen Anordnung einer Bindungswirkung fehlte. Diese Rechtsauffassung hat der erkennende Senat im nachgehenden Revisionsverfahren im &Uuml;brigen ausdr&uuml;cklich best&auml;tigt (vgl. Senatsurteil vom 20.&nbsp;M&auml;rz 2017 X&nbsp;R&nbsp;12\/15, BFHE 258, 258, Rz&nbsp;65).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>25<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>dd) Unzutreffend ist ferner die Behauptung des FA, es gebe bisher keine BFH-Rechtsprechung zur Bindungswirkung solcher Grundlagenbescheide, die erst nach Bestandskraft der Steuerfestsetzung ergingen. Im Gegenteil erfasst die Vorschrift des &sect;&nbsp;175 Abs.&nbsp;1 Satz&nbsp;1 Nr.&nbsp;1 AO geradezu prototypisch derartige Fallkonstellationen und bezieht hieraus auch ihren Geltungsgrund, da es der ausdr&uuml;cklichen Anordnung einer &Auml;nderungsbefugnis nicht bed&uuml;rfte, wenn die Grundlagenbescheide bereits in die urspr&uuml;ngliche Veranlagung einbezogen werden k&ouml;nnten. Dementsprechend gibt es eine Vielzahl von BFH-Entscheidungen, die genau diese Konstellation betreffen, u.a. das &#8211;vom FA in anderem Zusammenhang selbst angef&uuml;hrte&#8211; Urteil in BFHE 226, 479, BStBl II 2010, 15.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>26<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>2. Rechtsfehlerfrei hat das FG die materiell-rechtlichen Voraussetzungen des &sect;&nbsp;10f EStG als erf&uuml;llt angesehen und sich hierf&uuml;r auf das &uuml;bereinstimmende Vorbringen der Beteiligten gest&uuml;tzt.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>27<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Das FG konnte zudem ohne Rechtsfehler offenlassen, ob die von der Kl&auml;gerin get&auml;tigten Aufwendungen unter Abs.&nbsp;1 oder Abs.&nbsp;2 des &sect;&nbsp;10f EStG fallen, da die Rechtsfolge in beiden F&auml;llen identisch ist (vgl. Hahn, Der Betrieb 1990, 65, 67; Schmidt\/ Kulosa, EStG, 37.&nbsp;Aufl., &sect;&nbsp;10f Rz&nbsp;12).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>28<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>3. Auf die Frage, ob die Absenkung der in &sect;&nbsp;7i EStG genannten AfA-S&auml;tze durch das Haushaltsbegleitgesetz 2004 formell verfassungswidrig ist (so zu anderen, durch dasselbe Gesetz vorgenommenen &Auml;nderungen Beschl&uuml;sse des Bundesverfassungsgerichts vom 8.&nbsp;Dezember 2009&nbsp;&nbsp;2&nbsp;BvR&nbsp;758\/07, BVerfGE 125, 104, und vom 11.&nbsp;Dezember 2018&nbsp;&nbsp;2&nbsp;BvL&nbsp;4,&nbsp;5\/11,&nbsp;4\/13), kommt es vorliegend nicht an, da die Kl&auml;ger lediglich Abzugsbetr&auml;ge nach Ma&szlig;gabe der abgesenkten S&auml;tze beantragt haben.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:center\">III.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>29<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Hinsichtlich der Einkommensteuer 2012 ist das angefochtene Urteil aus verfahrensrechtlichen Gr&uuml;nden aufzuheben. W&auml;hrend des Revisionsverfahrens hat das FA einen ge&auml;nderten Einkommensteuerbescheid 2012 erlassen, der nach &sect;&nbsp;68 Satz&nbsp;1, &sect;&nbsp;121 Satz&nbsp;1 FGO zum Gegenstand des Revisionsverfahrens geworden ist. Damit kann das FG-Urteil insoweit keinen Bestand haben, weil ihm ein nicht mehr existierender Bescheid zugrunde liegt. Einer Zur&uuml;ckverweisung nach &sect;&nbsp;127 FGO bedarf es indes nicht, weil das Urteil nicht an einem Verfahrensmangel leidet und die vom FG festgestellten tats&auml;chlichen Grundlagen des Streitstoffs durch die &Auml;nderung des Einkommensteuerbescheids 2012 unber&uuml;hrt bleiben (vgl. Senatsurteil vom 13.&nbsp;Dezember 2016 X&nbsp;R&nbsp;18\/12, BFHE 256, 323, BStBl II 2017, 450, Rz&nbsp;14, m.w.N.). Sie bilden nach wie vor die Basis f&uuml;r die Entscheidung des Senats in der Sache (vgl. BFH-Urteil vom 22.&nbsp;Februar 2018 VI&nbsp;R&nbsp;17\/16, BFHE 260, 532, Rz&nbsp;17).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>30<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Aus den unter II. dargelegten Gr&uuml;nden ist der Klage auch in Bezug auf den ge&auml;nderten Einkommensteuerbescheid 2012 stattzugeben.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table width=100%>\n<tr>\n<td style=\"text-align:center\">IV.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>31<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Die Kostenentscheidung beruht hinsichtlich der Einkommensteuer 2008 bis 2011 auf &sect;&nbsp;135 Abs.&nbsp;2 FGO und hinsichtlich der Einkommensteuer 2012 auf &sect;&nbsp;135 Abs.&nbsp;1 FGO.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/div>\n<p> <!-- Ende des eingebetteten Dokumentes --><\/p>\n<p><small>Quelle: bundesfinanzhof.de<\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>BUNDESFINANZHOF Urteil vom 19.2.2019, X R 17\/18ECLI:DE:BFH:2019:U.190219.XR17.18.0 &Auml;nderung von Steuerbescheiden aufgrund von Grundlagenbescheiden, die nicht s&auml;mtliche Tatbestandsmerkmale der Steuernorm betreffen Leits&auml;tze 1. NV: &sect; 175 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 AO ist auch dann anzuwenden, wenn die Bindungswirkung eines Grundlagenbescheids sich nicht auf s&auml;mtliche Tatbestandsmerkmale einer steuerrechtlichen Vorschrift erstreckt. 2. 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