{"id":7673,"date":"2012-12-02T13:29:23","date_gmt":"2012-12-02T11:29:23","guid":{"rendered":"http:\/\/steuer.org\/?p=7673"},"modified":"2012-12-02T13:29:23","modified_gmt":"2012-12-02T11:29:23","slug":"vii-r-1-09-aenderung-eines-angefochtenen-verwaltungsakts-durch-verlaengerung-einer-marktordnungsrechtlichen-massnahme-regelungsinhalt-des-par-68-fgo-kein-rechtsschutzbeduerfnis-fuer-eine-fortsetzungsf","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/vii-r-1-09-aenderung-eines-angefochtenen-verwaltungsakts-durch-verlaengerung-einer-marktordnungsrechtlichen-massnahme-regelungsinhalt-des-par-68-fgo-kein-rechtsschutzbeduerfnis-fuer-eine-fortsetzungsf\/","title":{"rendered":"VII&nbsp;R&nbsp;1\/09 &#8211; &Auml;nderung eines angefochtenen Verwaltungsakts durch Verl&auml;ngerung einer marktordnungsrechtlichen Ma&szlig;nahme &#8211; Regelungsinhalt des &sect; 68 FGO &#8211; Kein Rechtsschutzbed&uuml;rfnis f&uuml;r eine Fortsetzungsfeststellungsklage nach &uuml;bereinstimmend erkl&auml;rter Erledigung der Hauptsache"},"content":{"rendered":"<p class='ueberschrift'>BUNDESFINANZHOF Urteil vom 23.2.2010, VII R 1\/09<\/p>\n<p class=\"titel\">&Auml;nderung eines angefochtenen Verwaltungsakts durch Verl&auml;ngerung einer marktordnungsrechtlichen Ma&szlig;nahme &#8211; Regelungsinhalt des &sect; 68 FGO &#8211; Kein Rechtsschutzbed&uuml;rfnis f&uuml;r eine Fortsetzungsfeststellungsklage nach &uuml;bereinstimmend erkl&auml;rter Erledigung der Hauptsache<\/p>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Leits&auml;tze<\/p>\n<div>\n<p>Die Verl&auml;ngerung einer in einem angefochtenen Verwaltungsakt getroffenen Ma&szlig;nahme nach Art. 3 Abs. 1 Buchst. b VO Nr. 1469\/95, mit der s&auml;mtliche Zahlungen von Ausfuhrerstattungen ausgesetzt werden, stellt sich als &Auml;nderung i.S. des &sect; 68 FGO dar mit der Folge, dass der Verl&auml;ngerungsbescheid Gegenstand des Verfahrens wird.<\/p>\n<\/div>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Tatbestand<\/p>\n<div>\n<table>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>1<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>I. Die Kl&auml;gerin und Revisionskl&auml;gerin (Kl&auml;gerin) bzw. ihre Rechtsvorg&auml;ngerin f&uuml;hrte in den Jahren 1998 bis 2001 Fleisch unter Inanspruchnahme von Ausfuhrerstattung in Drittl&auml;nder aus. Aufgrund von Marktordnungspr&uuml;fungen ergab sich f&uuml;r den Beklagten und Revisionsbeklagten (das Hauptzollamt &#8211;HZA&#8211;) der Verdacht auf Unregelm&auml;&szlig;igkeiten seitens der Kl&auml;gerin bei der Abwicklung der Ausfuhrgesch&auml;fte. Daraufhin erlie&szlig; das HZA mit Bescheid vom 7. Januar 2003 gegen&uuml;ber der Kl&auml;gerin eine Ma&szlig;nahme gem&auml;&szlig; Art. 3 Abs. 1 Buchst. b der Verordnung (EG) Nr. 1469\/95 (VO Nr. 1469\/95) des Rates vom 22. Juni 1995 &uuml;ber Vorkehrungen gegen&uuml;ber bestimmten Beg&uuml;nstigten der vom EAGFL, Abteilung Garantie, finanzierten Ma&szlig;nahmen (Amtsblatt der Europ&auml;ischen Gemeinschaften &#8211;ABlEG&#8211; Nr. L 145\/1) und setzte mit sofortiger Wirkung s&auml;mtliche Zahlungen von Erstattungen f&uuml;r die Ausfuhr von Rind- und Schweinefleisch aus. Der hiergegen erhobene Einspruch blieb ohne Erfolg. Nachdem das Finanzgericht (FG) mit Beschluss vom 26. November 2003 IV 227\/03 (Zeitschrift f&uuml;r Z&ouml;lle und Verbrauchsteuern &#8211;ZfZ&#8211; 2004, 239) die Vollziehung des Bescheids vom 7. Januar 2003 mit der Begr&uuml;ndung ausgesetzt hatte, dass der Ma&szlig;nahmenbescheid nach Art. 3 Abs. 4 der Verordnung (EG) Nr. 745\/96 (VO Nr. 745\/96) der Kommission vom 24. April 1996 zur Durchf&uuml;hrung der VO Nr. 1469\/95 (ABlEG Nr. L 102\/15) nicht ohne eine Befristung h&auml;tte ergehen d&uuml;rfen, befristete das HZA mit &Auml;nderungsbescheid vom 23. Dezember 2003 (Befristungsbescheid) die gegen die Kl&auml;gerin verh&auml;ngte Ma&szlig;nahme bis zum 30. November 2004. Der &Auml;nderungsbescheid wurde Gegenstand des Verfahrens.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>2<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Das FG gab der Klage statt und hob den Bescheid vom 7. Januar 2003 in Gestalt der Einspruchsentscheidung und des &Auml;nderungsbescheids vom 23. Dezember 2003 auf, wobei es zur Begr&uuml;ndung auf den Beschluss in ZfZ 2004, 239 und seinen kurz zuvor erlassenen Beschluss vom 16. M&auml;rz 2004 IV 23\/04 (ZfZ 2004, 387) verwies, mit dem es die Aussetzung der Vollziehung auch des nunmehr befristeten Ma&szlig;nahmenbescheids gew&auml;hrt hatte. Das FG urteilte, dass das HZA grunds&auml;tzlich berechtigt sei, gegen die Kl&auml;gerin eine Ma&szlig;nahme nach Art. 3 Abs. 1 Buchst. b VO Nr. 1469\/95 zu verh&auml;ngen, da der begr&uuml;ndete Verdacht bestehe, dass die Kl&auml;gerin bzw. ihre Rechtsvorg&auml;ngerin dem ausgef&uuml;hrten Fleisch nur als Tierfutter verwendbare Schlachtabf&auml;lle beigegeben habe und dass sie au&szlig;erdem ihre Verpflichtung verletzt habe, den Gemeinschaftsursprung der ausgef&uuml;hrten Erzeugnisse nachzuweisen. Das HZA habe insoweit zu Recht zu Lasten der Kl&auml;gerin ber&uuml;cksichtigt, dass diese in der Vergangenheit bewusst pflichtwidrig s&auml;mtliche aufzubewahrenden Gesch&auml;ftsunterlagen vernichtet habe. Die Einlassung der Kl&auml;gerin, von einer entsprechenden Aufbewahrungspflicht nichts gewusst zu haben, sei nicht glaubhaft. Allerdings habe das HZA das ihm hinsichtlich der Dauer der verh&auml;ngten Ma&szlig;nahme nach Art. 3 Abs. 4 VO Nr. 745\/96 einger&auml;umte Ermessen fehlerhaft ausge&uuml;bt. Art. 3 Abs. 4 Unterabs. 2 VO Nr. 745\/96 schreibe f&uuml;r eine Ma&szlig;nahme gem&auml;&szlig; Art. 3 Abs. 1 Buchst. c VO Nr. 1469\/95, d.h. f&uuml;r die einschneidendste Ma&szlig;nahme des Ausschlusses des Marktbeteiligten von bestimmten Gesch&auml;ften, eine Anwendungsdauer von mindestens sechs Monaten, aber h&ouml;chstens f&uuml;nf Jahren vor, weshalb die Anwendungsdauer der weniger einschneidenden Ma&szlig;nahme gem&auml;&szlig; Art. 3 Abs. 1 Buchst. b VO Nr. 1469\/95 deutlich k&uuml;rzer zu bemessen sei. Hinsichtlich des bei der Bestimmung der Anwendungsdauer nach Art. 3 Abs. 3 VO Nr. 745\/96 zu ber&uuml;cksichtigenden Stands der Ermittlungen sei nach der Begr&uuml;ndung des &Auml;nderungsbescheids vom 23. Dezember 2003 nicht deutlich geworden, warum die Ermittlungen erst Ende November 2004 abgeschlossen werden k&ouml;nnten. Jedenfalls werde aus dieser Begr&uuml;ndung deutlich, dass das HZA entgegen seiner nach Art. 3 Abs. 3 VO Nr. 745\/96 bestehenden Pflicht im Zeitpunkt des Erlasses der Ma&szlig;nahme nicht das Risiko m&ouml;glicher weiterer Unregelm&auml;&szlig;igkeiten gepr&uuml;ft habe. Diese Unterlassung f&uuml;hre zur Rechtswidrigkeit der Befristung. Die Begr&uuml;ndung des &Auml;nderungsbescheids vom 23. Dezember 2003 lasse ferner nicht erkennen, dass das HZA als mildere Ma&szlig;nahme eine verst&auml;rkte Kontrolle der Gesch&auml;fte der Kl&auml;gerin in seine Ermessenserw&auml;gungen einbezogen habe.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>3<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Gegen die Nichtzulassung der Revision legte das HZA Beschwerde ein. W&auml;hrend des Verfahrens vor dem Bundesfinanzhof (BFH) erlie&szlig; das HZA am 29. November 2004 einen am n&auml;chsten Tag bekannt gegebenen Bescheid (Verl&auml;ngerungsbescheid), mit dem es den Bescheid vom 7. Januar 2003 in der Fassung des &Auml;nderungsbescheids vom 23. Dezember 2003 dahingehend &auml;nderte, dass die Ma&szlig;nahme bis zum 31. M&auml;rz 2005 verl&auml;ngert wurde. Nach Ablauf dieses Datums erkl&auml;rten die Beteiligten das Beschwerdeverfahren &uuml;bereinstimmend f&uuml;r in der Hauptsache erledigt. Mit Beschluss vom 1. August 2005 VII B 97\/04 (BFH\/NV 2005, 2255) erkl&auml;rte der BFH das erstinstanzliche Urteil f&uuml;r gegenstandslos und legte den Beteiligten die Kosten des Verfahrens je zur H&auml;lfte auf.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>4<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Die von der Kl&auml;gerin im M&auml;rz 2006 erhobene Fortsetzungsfeststellungsklage, mit der die Kl&auml;gerin die Feststellung der Rechtswidrigkeit des Verl&auml;ngerungsbescheids begehrte, wies das FG aufgrund des fehlenden Rechtsschutzbed&uuml;rfnisses als unzul&auml;ssig ab. Zur Begr&uuml;ndung f&uuml;hrte das FG aus, dass der Bescheid vom 29. November 2004 in entsprechender Anwendung des &sect; 68 der Finanzgerichtsordnung (FGO) zum Gegenstand des Beschwerdeverfahrens vor dem BFH geworden sei. Durch die Verl&auml;ngerung der Ma&szlig;nahme um einen Zeitraum von weiteren vier Monaten sei dem urspr&uuml;nglich angefochtenen Bescheid lediglich ein partiell anderer Inhalt gegeben worden. Gegenstand des Verl&auml;ngerungsbescheids sei unver&auml;ndert der Ausschluss der Kl&auml;gerin von bestimmten Gesch&auml;ften im Erstattungssektor. Im Verh&auml;ltnis zum Befristungsbescheid erweise sich der Verl&auml;ngerungsbescheid nicht als ein aliud ohne zumindest teilweiser &Uuml;berschneidung der Regelungsbereiche. Die Kl&auml;gerin habe es vers&auml;umt, w&auml;hrend des Beschwerdeverfahrens vor dem BFH ihr Begehren auf Feststellung der Rechtswidrigkeit des Verl&auml;ngerungsbescheids umzustellen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>5<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Mit ihrer Revision macht die Kl&auml;gerin geltend, dass das FG die Klage in Verkennung des tats&auml;chlichen Regelungsgehalts des Verl&auml;ngerungsbescheids zu Unrecht als unzul&auml;ssig abgewiesen habe. Eine &Auml;nderung i.S. des &sect; 68 FGO liege nicht vor. Entgegen der Auffassung des FG handele es sich bei der Verh&auml;ngung einer Ma&szlig;nahme nach Art. 3 Abs. 1 VO Nr. 1469\/95 im Anschluss an den Ablauf der zeitlichen Befristung einer vorhergehenden Ma&szlig;nahme nicht um eine blo&szlig;e Verl&auml;ngerung, sondern um die Verh&auml;ngung einer neuen Ma&szlig;nahme, deren Erlass eine vollkommen neue Prognoseentscheidung in Bezug auf das Risiko der Begehung weiterer Unregelm&auml;&szlig;igkeiten voraussetze. Zu ber&uuml;cksichtigen seien das Verhalten der von der Ma&szlig;nahme Betroffenen w&auml;hrend des Anwendungszeitraums und der Fortgang der beh&ouml;rdlichen Ermittlungen. Folglich handele es sich bei dem Verl&auml;ngerungsbescheid um ein aliud gegen&uuml;ber dem Ma&szlig;nahmenbescheid bzw. gegen&uuml;ber einem vorangegangenen &Auml;nderungsbescheid. Dabei sei es unerheblich, dass sich der Befristungsbescheid als &Auml;nderungsbescheid nach &sect; 68 FGO darstelle.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>6<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Die Kl&auml;gerin beantragt, unter Aufhebung des Urteils des FG festzustellen, dass der Bescheid vom 29. November 2004 in der Gestalt der Einspruchsentscheidung vom 1. Februar 2006 rechtswidrig gewesen ist.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>7<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Das HZA beantragt, die Revision als unbegr&uuml;ndet zur&uuml;ckzuweisen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>8<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Es schlie&szlig;t sich im Wesentlichen den Ausf&uuml;hrungen des FG an. Nicht nachvollziehbar sei die Ansicht der Kl&auml;gerin, dass es sich nur bei dem Befristungsbescheid, nicht jedoch auch bei dem Verl&auml;ngerungsbescheid um einen &Auml;nderungsbescheid nach &sect; 68 FGO handeln solle.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/div>\n<p style=\"font-weight:bold;\">Entscheidungsgr&uuml;nde<\/p>\n<div>\n<table>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>9<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>II. Die Revision ist unbegr&uuml;ndet und daher zur&uuml;ckzuweisen (&sect; 126 Abs. 2 FGO). Das FG hat den Verl&auml;ngerungsbescheid vom 29. November 2004 zutreffend als &Auml;nderungsbescheid nach &sect; 68 FGO eingestuft und die Fortsetzungsfeststellungsklage zu Recht als unzul&auml;ssig abgewiesen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>10<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>1. Nachdem die Beteiligten im Verfahren &uuml;ber die Nichtzulassungsbeschwerde &uuml;bereinstimmend die Erledigung der Hauptsache erkl&auml;rt haben, ist der von der Kl&auml;gerin angestrengte Rechtsstreit erledigt. Aufgrund der Prozessbeendigung ist es der Kl&auml;gerin verwehrt, die Rechtm&auml;&szlig;igkeit des von ihr beanstandeten Verwaltungshandelns im Rahmen einer erneuten Klage kl&auml;ren zu lassen. Die isolierte Erhebung einer Fortsetzungsfeststellungsklage erweist sich danach als unzul&auml;ssig. Vielmehr h&auml;tte die Kl&auml;gerin den nunmehr begehrten Rechtsschutz durch Umstellung ihres urspr&uuml;nglichen Klageantrags im Verfahren &uuml;ber die Nichtzulassungsbeschwerde erlangen k&ouml;nnen (vgl. BFH-Beschl&uuml;sse vom 15. Dezember 2004 VIII B 181\/04, BFH\/NV 2005, 896, und vom 9. August 2001 VIII B 34\/01, BFH\/NV 2001, 1604).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>11<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>2. Entgegen der Auffassung der Kl&auml;gerin erstreckt sich die Erledigung des Rechtsstreits auch auf den Verl&auml;ngerungsbescheid vom 29. November 2004, der sich als &Auml;nderungsbescheid nach &sect; 68 FGO darstellt.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>12<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>a) Wird ein angefochtener Verwaltungsakt nach Bekanntgabe der Einspruchsentscheidung ge&auml;ndert oder ersetzt, so wird der neue Verwaltungsakt nach &sect; 68 Satz 1 FGO Gegenstand des Verfahrens. Die Regelung dient zum einen dem Schutz des Kl&auml;gers, der durch eine &Auml;nderung oder Ersetzung des angefochtenen Verwaltungsakts durch das Finanzamt (FA) nicht aus dem Klageverfahren herausgedr&auml;ngt und gegen seinen Willen wieder in das Einspruchsverfahren zur&uuml;ckversetzt werden soll (Senatsurteil vom 6. August 1996 VII R 77\/95, BFHE 181, 107, 114, BStBl II 1997, 79), zum anderen der Prozess&ouml;konomie, insbesondere der Verfahrensbeschleunigung (BFH-Urteil vom 25. Juli 1991 XI R 2\/86, BFHE 165, 324, BStBl II 1992, 37). Die Zielsetzung des &sect; 68 FGO besteht insoweit darin, dass ein einmal anh&auml;ngig gewordenes Klageverfahren ungeachtet einer &Auml;nderung der Bescheidlage fortgef&uuml;hrt werden kann und dass dadurch Verz&ouml;gerungen vermieden werden, die mit der Unterbrechung jenes Verfahrens und der Einleitung eines weiteren, auf den &Auml;nderungsbescheid bezogenen Rechtsbehelfsverfahrens verbunden sein k&ouml;nnten (BFH-Urteil vom 16. Dezember 2008 I R 29\/08, BFHE 224, 195, BStBl II 2009, 539).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>13<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Entsprechend dem Sinn und Zweck des &sect; 68 FGO sind die Begriffe &quot;&auml;ndern&quot; und &quot;ersetzen&quot; weit auszulegen. Eine &Auml;nderung oder Ersetzung im Sinne dieser Bestimmung setzt voraus, dass der mit der Klage angefochtene Verwaltungsakt partiell oder seinem ganzen Inhalt nach durch Erlass eines anderen Verwaltungsakts ge&auml;ndert oder aus formellen Gr&uuml;nden aufgehoben und durch einen anderen Verwaltungsakt ersetzt wird (Seer in Tipke\/Kruse, Abgabenordnung, Finanzgerichtsordnung, &sect; 68 FGO Rz 8). Dabei muss eine sachliche Beziehung zwischen dem angefochtenen und dem ihn &auml;ndernden oder ersetzenden anderen Verwaltungsakt bestehen (Gr&auml;ber\/von Groll, Finanzgerichtsordnung, 6. Aufl., &sect; 68 Rz 75). Ausreichend f&uuml;r die Anwendung des &sect; 68 FGO ist es, wenn beide Bescheide &quot;dieselbe Steuersache&quot;, d.h. dieselben Beteiligten und denselben Besteuerungsgegenstand betreffen (BFH-Entscheidungen vom 17. April 1991 II R 142\/87, BFHE 164, 11, BStBl II 1991, 527; vom 17. September 1992 V R 17\/86, BFH\/NV 1993, 279, und vom 25. Februar 1999 IV R 36\/98, BFH\/NV 1999, 1117). Eine &Auml;nderung i.S. des &sect; 68 FGO liegt auch vor, wenn lediglich eine Nebenbestimmung zum Verwaltungsakt, wie z.B. eine Befristung nach &sect; 120 Abs. 2 Nr. 1 der Abgabenordnung (AO), hinzugef&uuml;gt, aufgehoben oder ge&auml;ndert wird (Gr&auml;ber\/von Groll, a.a.O, &sect; 68 Rz 61, m.w.N.).<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>14<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>b) Wie das FG zutreffend geurteilt hat, stellt der Bescheid vom 29. November 2004, mit dem das HZA den Befristungsbescheid mit der Ma&szlig;gabe erneut ge&auml;ndert hat, dass die zun&auml;chst bis zum 30. November 2004 befristete Ma&szlig;nahme nunmehr bis zum 31. M&auml;rz 2005 gelten sollte, einen &Auml;nderungsbescheid nach &sect; 68 FGO dar. Denn der Bescheid vom 29. November 2004 betrifft lediglich eine Nebenbestimmung des Befristungsbescheids vom 23. Dezember 2003, n&auml;mlich die Verl&auml;ngerung der darin verh&auml;ngten Ma&szlig;nahme nach Art. 3 Abs. 1 Buchst. b VO Nr. 1469\/95. Unter diesem Gesichtspunkt kommt es nicht darauf an, ob das HZA seine Entscheidung &uuml;ber eine erneute Befristung nach &sect; 120 Abs. 2 Nr. 1 AO auf der Grundlage neuer Erkenntnisse bzw. eines neuen Sachverhalts oder einer neuen Prognoseentscheidung hinsichtlich des Risikos der Unzuverl&auml;ssigkeit der Kl&auml;gerin getroffen hat.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>15<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>Erg&auml;nzend bemerkt der Senat, dass der Lebensvorgang, der Gegenstand der vorangegangenen Verwaltungsakte gewesen ist, bei Erlass des Verl&auml;ngerungsbescheids noch nicht abgeschlossen war (vgl. zu diesem Gesichtspunkt Senatsurteil vom 24. Juli 1979 VII K 7\/77, BFHE 128, 485, BStBl II 1979, 777). Zudem betreffen beide Bescheide dieselben Beteiligten und einen zumindest teilweise identischen Regelungsbereich. In der Begr&uuml;ndung des Verl&auml;ngerungsbescheids f&uuml;hrt das HZA aus, dass die Kl&auml;gerin den Grund f&uuml;r die Beanstandungen nach wie vor nicht beseitigt habe. Die Einrichtung eines den marktordnungsrechtlichen Anforderungen entsprechenden Dokumentations- und Nachweissystems habe trotz entsprechender Mahnung nicht festgestellt werden k&ouml;nnen. Anhand der bisher vorgelegten Unterlagen k&ouml;nne der Weg der Ausfuhrwaren vom Einkauf bzw. von der Herstellung bis zum Warenverkauf und zur Ausfuhranmeldung nicht schl&uuml;ssig nachvollzogen werden. Nach diesen Ausf&uuml;hrungen bestand die Ursache f&uuml;r die Ma&szlig;nahmenverh&auml;ngung, n&auml;mlich die festgestellten erheblichen strukturellen M&auml;ngel der Unternehmensbuchf&uuml;hrung, unver&auml;ndert fort.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<table>\n<tr>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign='top'>\n<table>\n<tr>\n<td><em>16<\/em>&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tr>\n<td>3. Die Einstufung des Verl&auml;ngerungsbescheids als &Auml;nderungsbescheid i.S. des &sect; 68 FGO erweist sich auch unter prozess&ouml;konomischen Gesichtspunkten als zutreffend. Der Kl&auml;gerin w&auml;re es unbenommen gewesen, ihren Antrag w&auml;hrend des Verfahrens vor dem BFH umzustellen und ihr Rechtsbegehren nunmehr mit einer Fortsetzungsfeststellungsklage weiter zu verfolgen. In diesem Fall h&auml;tte es einer lediglich summarischen Pr&uuml;fung der Sach- und Rechtslage zur Begr&uuml;ndung der nach &sect; 138 Abs. 1 FGO zu treffenden Kostenentscheidung nicht bedurft. Vielmehr w&auml;re bei berechtigtem Interesse an der Fortsetzung des Nichtzulassungsbeschwerdeverfahrens und Zulassung der Revision bzw. Entscheidung gem&auml;&szlig; &sect; 100 Abs. 1 Satz 4 FGO im Revisionsverfahren eine intensivere &Uuml;berpr&uuml;fung der Rechtm&auml;&szlig;igkeit des Verl&auml;ngerungsbescheids erm&ouml;glicht worden. Das Gericht hat in einem solchen Fall zu beurteilen, ob die im Zusammenhang mit der neuen Verwaltungsentscheidung deutlich werdenden Ermessenserw&auml;gungen des FA i.S. des &sect; 102 FGO der gerichtlichen &Uuml;berpr&uuml;fung standhalten (zur &Uuml;berpr&uuml;fung einer im Verlauf des Klageverfahrens ergangenen und gem&auml;&szlig; &sect; 68 FGO zum Verfahrensgegenstand gewordenen Ermessensentscheidung vgl. BFH-Urteil vom 20. Mai 1994 VI R 105\/92, BFHE 175, 3, BStBl II 1994, 836). In Betracht w&auml;re auch eine analoge Anwendung des &sect; 127 FGO und eine Zur&uuml;ckverweisung der Sache an das FG gekommen, so dass der Verlust der Tatsacheninstanz auf diese Weise h&auml;tte vermieden werden k&ouml;nnen (BFH-Beschluss vom 18. Dezember 2003 II B 31\/00, BFHE 204, 35, BStBl II 2004, 237). Dass dem Beteiligten durch die gerichtliche Entscheidung eine au&szlig;ergerichtliche Instanz zur &Uuml;berpr&uuml;fung der Aus&uuml;bung des beh&ouml;rdlichen Ermessens verloren geht, ist aus prozess&ouml;konomischen Gr&uuml;nden zur Beschleunigung des Verfahrens hinzunehmen.<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<\/div>\n<p> <!-- Ende des eingebetteten Dokumentes --><\/p>\n<p><small>Quelle: bundesfinanzhof.de<\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>BUNDESFINANZHOF Urteil vom 23.2.2010, VII R 1\/09 &Auml;nderung eines angefochtenen Verwaltungsakts durch Verl&auml;ngerung einer marktordnungsrechtlichen Ma&szlig;nahme &#8211; Regelungsinhalt des &sect; 68 FGO &#8211; Kein Rechtsschutzbed&uuml;rfnis f&uuml;r eine Fortsetzungsfeststellungsklage nach &uuml;bereinstimmend erkl&auml;rter Erledigung der Hauptsache Leits&auml;tze Die Verl&auml;ngerung einer in einem angefochtenen Verwaltungsakt getroffenen Ma&szlig;nahme nach Art. 3 Abs. 1 Buchst. b VO Nr. 1469\/95, mit &hellip; <a href=\"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/vii-r-1-09-aenderung-eines-angefochtenen-verwaltungsakts-durch-verlaengerung-einer-marktordnungsrechtlichen-massnahme-regelungsinhalt-des-par-68-fgo-kein-rechtsschutzbeduerfnis-fuer-eine-fortsetzungsf\/\" class=\"more-link\"><span class=\"screen-reader-text\">VII&nbsp;R&nbsp;1\/09 &#8211; &Auml;nderung eines angefochtenen Verwaltungsakts durch Verl&auml;ngerung einer marktordnungsrechtlichen Ma&szlig;nahme &#8211; Regelungsinhalt des &sect; 68 FGO &#8211; Kein Rechtsschutzbed&uuml;rfnis f&uuml;r eine Fortsetzungsfeststellungsklage nach &uuml;bereinstimmend erkl&auml;rter Erledigung der Hauptsache<\/span> weiterlesen <span class=\"meta-nav\">&rarr;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[212],"tags":[],"class_list":["post-7673","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-bfh-urteile-alle-urteile-des-bundesfinanzhofes-online"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7673","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7673"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7673\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7673"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7673"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.steuerschroeder.de\/steuer\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7673"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}